Степени - Политехническая школа (Ecole Polytechnique). Эти люди оказывают

Значительное влияние на политическую жизнь страны и зачастую сами входят в состав

Правительственных кабинетов. Словом, корпоративность, даже не без элементов

Кастовости - характерная черта французской госслужбы.

"Новые времена" - кризис легитимности и попытки выхода.

Итак, французская госслужба представляет своего рода идеал продуманной, всесторонне

Регламентированной, обладающей большим запасом прочности системы высоко

Централизованной администрации. Казалось бы, лучшего желать невозможно. Поэтому

Есть определенный резон в российском стремлении к этому идеалу, хотя даже

Принципиальная возможность его достижимости в наших условиях вызывает большие

Сомнения. Но в любом случае следует иметь в виду, что даже эта «идеальная» модель на

Определенном этапе своего развития столкнулась с кризисом доверия. Начиная с 80-х

Годов 20 века, все шире распространялось мнение о том, что государственная служба

Франции не соответствует социальным ожиданиям и меняющимся экономико-

Технологическим реалиям. В 90-е годы госслужба стала объектом оживленных дебатов,

Слухов и анекдотов. Скандалы и обвинения в коррупции стали почти постоянными.

Поэтому даже старшее поколение французских административистов, всю жизнь

Исповедавшее приверженность национальному эталону госслужбы, заговорило о

Необходимости перемен, адаптации к новым социальным ожиданиям и экономико-

Технологическим реальностям9. В связи с этим, по-новому зазвучали вопросы служебной

лояльности чиновника. Она теперь трактуется трояко - как лояльность:

А)государственным институтам, б)службе и своему начальству, в)гражданам как главным

Потребителям его услуг10.

В более общем плане весьма показательно, что наиболее проблемными стали

Признаваться именно те базовые принципы и отличительные характеристики, которые

Ранее позволяли считать французскую администрацию едва ли не эталоном рационально

Устроенного государственного аппарата. Аналитики, в частности, констатировали, что из-

За высокой степени централизации и иерархичности государственных органов

Должностные лица, непосредственно взаимодействующие с гражданами, лишены

Возможности брать на себя инициативу и самостоятельно принимать решения. При этом

Жесткий контроль и необходимость многочисленных согласований замедляют процесс

Исполнения государственных функций и не позволяют быстро и эффективно реагировать

На изменение запросов общества. Концепцию карьеры, основополагающую для