Происходила дальнейшая детализация соответствующих административных процедур,
Например, закрепление обязанностей и полномочий должностных лиц, ответственных за
Обработку запросов граждан и предоставление информации. Наиболее заметными
Инициативами в этой сфере стали уже упоминавшийся Закон о правах граждан при
Взаимодействии с государственными органами и Указ о свободе доступа к
Административным документам и повторном использовании государственной
Информации (2005 г.)14.
Заметные изменения произошли также и в сфере бюджетирования государственных
Органов. В 2001 г. был принят Органический закон о бюджетном устройстве15, который
Пришел на смену ордонансу 1959 г. и кардинально изменил бюджетную систему Франции.
Данный органический закон направлен на введение бюджетирования, ориентированного
На результат. В соответствии с Законом бюджет теперь состоит из министерских
Программ, объединенных в так называемые «миссии». Каждая программа имеет
|
|
Конкретные цели и набор количественных показателей, которые используются для
Измерения степени достижения целей. Государственные органы обладают значительной
Свободой по распределению средств в рамках отдельной программы. Закон лишь
Устанавливает основные позиции распределения средств: расходы на персонал,
Операционные расходы и т.д. Ответственное министерство ежегодно отчитывается о
Достижении целей программы, и именно эффективность программы является основанием
Для принятия решения о сохранении, изменении или прекращении финансирования
Программы в будущем.
Наконец, одним из ключевых направлений реформ стало повышение моральных
Стандартов госслужбы и противодействие коррупции. Начиная с 90-ых годов, ведется
Постоянная работа в этом направлении. Поскольку поведение служащего и ранее было
Достаточно подробно регламентировано, упор был сделан на создании органов, не
обладающих административными полномочиями, но "обязанных наблюдать, раскрывать
и отслеживать серьезные нарушения в этике поведения государственных служащих",
Доводя в необходимых случаях информацию до прокуратуры и других органов. Так
Например, был образован Высший совет по этике в национальной политике (1995г.),
Члены которого, назначаемые на 3 года премьер-министром, обязаны следить за
Легитимностью действий правительственных служб в глазах граждан, а также руководить
Разработкой этических кодексов для разных областей государственной службы. Стоит