Опыту модели борьбы с бюрократией посредством создания новых бюрократических

Структур. Опыт Франции показывает как нелегко бывает отказываться от веками

Складывавшихся административных традиций, даже когда жизнь подталкивает к этому.

Впрочем, старая французская пословица гласит; «нельзя поручать лягушкам осушать

Болото, в котором они живут».

ССЫЛКИ

Государственная служба Германии.

История возникновения государственной службы в Германии

Германия, как и Франция, является страной с богатейшими бюрократическими (в

Хорошем смысле этого слова) традициями1. Корни немецкого чиновничества уходят в

XVIII век в Пруссию, когда в результате реформы Фридриха-Вильгельма I сформировался

Ставший нарицательным тип прусского чиновника. При нем чиновники набирались чаще

Всего из числа офицеров. Это были люди, привыкшие к армейской дисциплине, не

Рассуждавшие при выполнении приказов и лично преданные королю. Собственно,

Принцип личной преданности и верности и был в то время основой отбора на

Государственную службу. Следует также отметить, что, помимо преданности и

Исполнительности, прусское офицерство и генетически связанное с ним чиновничество

Всегда отличались высокой степенью эффективности и честности. Не случайно уже в

Двадцатом столетии и даже после II Мировой войны патриотически настроенные

Немецкие аналитики были склонны рассматривать дух прусского офицерского корпуса как

Одну из основ могущества страны. Вот, например, отрывки из рассуждений далеко не

Одиозного автора: «Суровость, аскетизм и духовное единообразие людей и сами

Географические особенности страны, лежащей восточнее Эльбы, создали основные

Отличительные признаки... профессиональной морали, в которую вошел весь набор

Качеств, считающихся с тех пор «прусскими»... Тут и дух порядка, и чувство долга, и

Приверженность к организации, и пунктуальность, и деловитость.... Таким образом...

Потребность в надежном инструменте власти превратилась в реальную моральную

Силу»2. Правда, автор говорит, в первую очередь, о военных, но в той же мере относит

Это и к гражданским «слугам государства». Некоторые немецкие авторы даже считают,

Что в доконституционный период профессиональное чиновничество призвано было

Компенсировать отсутствие конституции.

Первый имперский Закон о чиновничестве был издан почти сразу после образования

Германской империи - в 1873г. и, несмотря на множество последовавших изменений,

«дух прусского чиновничества» в главных своих чертах сохранялся. Именно этот

Фундамент, заложенный на ранних этапах развития государственной службы, а также