Снабжение

Бюджет текущих

расходов

Кадры и организация

Финансирование

Выбор и разработка нового продукта

Производственное оборудование

1 2 3 4 5 годы

Рис. Зоны планирования и периоды времени.

Система решений и система планирования

Планировать - значит принимать решения. Причем достижение желаемого состояния зависит от целого набора взаимозависимых решений, то есть от системы решений. Одни решения в наборе могут быть сложными, другие - простыми. Но принципиальная трудность планирования проистекает, скорее всего, от взаимосвязанности решений, чем от решений самих по себе. А так как наборы решений, приводящие к необходимости планирования, достаточно велики, то планирование должно подразделяться на стадии или фазы. При этом следует иметь в виду, что совокупность необходимых решений нельзя разделить на ряд независимых наборов решений. Следовательно, задача планирования не может быть расчленена на независимые подзадачи. Р.Акофф в области планирования выделяет четыре полностью взаимозависимых класса решений:

1. Определение целей и задач (независимые подзадачи, все подзадачи должны быть взаимосвязаны), то есть определение состояний, желательных для данной организации, и определение времени, к которому должно быть обеспечено осуществление этих целей и задач.

2. Определение средств достижения этих целей и задач. Эти средства подразделяются на единичные действия, установившиеся способы действий, процедуры, программы и политики.

3. Определение: а) ресурсов рабочей силы, материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления намеченных действий и политик; б) источников получения требуемых ресурсов; в) принципов распределения этих ресурсов между подразделениями организации и ее различными программами.

4. Разработка организационной структуры и системы управления, способной обеспечить непрерывность планирования и осуществления плановых решений.

Можно ли считать эту систему решений исчерпывающей? При этом не имеется в виду обсуждать относительные преимущества и недостатки разных способов разбиения плана на части в границах названных областей решений. Дело в том, что постановка целей, выбор варианта из имеющихся альтернативных стратегий часто являются результатом исследований, предшествующих собственно планированию. Для создания эффективного плана необходимо количественно характеризовать влияние окружающей среды на будущее предприятия. Это означает, что следует рассмотреть различные состояния внешней среды и определить условия для предпринимательской деятельности на определенный период.

Основным методом для предсказания поведения неуправляемых переменных является прогнозирование. Цель прогнозирования ясна и определенна: имея представление о современном положении фирмы, попытаться определить, как скажутся экономические, законодательные, технологические и другие факторы будущего окружения на перспективных задачах корпорации.

С позиций системного подхода в зависимости от того, рассматриваются в качестве элементов системы субъекты планирования и процессы обработки информации или их результаты, различают, во-первых, систему планирования и, во-вторых, систему планов.

При первом рассмотрении элементами системы планирования становятся субъекты и процессы планирования. С одной стороны, в качестве элементов системы планирования могут рассматриваться руководители и вспомогательный управленческий персонал, осуществляющие процессы планирования. С другой стороны, в качестве элементов системы планирования могут рассматриваться процессы планирования.

В соответствии с этим система планов – целеориентированное множество планов, между которыми существуют специфические связи.

Система планирования с точки зрения ее предмета состоит из отдельных плановых комплексов (подсистем) или разделов общего плана:

1. Планирование целей, или целевое планирование, предметом которого являются высшие материальные, стоимостные и социальные цели, в совокупности определяющие политику предприятия или генеральное целевое планирование. К предмету целевого планирования относятся также программы и отдельные цели-мероприятия. Планирование программ может быть дифференцированно на планирование сбыта, исследований и разработок, производства и снабжения и др.

2. Планирование потенциала охватывает планирование по видам, объемам и структуре потенциала. Например, планирование численности и структуры персонала, видов, объемов и структуры средств производства, организационной и территориальной структуры предприятия.

3. Планирование процессов и объектов определяет во времени и пространстве последовательность осуществления процессов (операций. Видов деятельности), необходимых для достижения целей во времени и пространстве.