Тема 6. Предоставление жилого помещения по договору социального найма

При исследовании данной темы необходимо изучить порядок предоставления гражданам жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма. При этом следует иметь в виду, что помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются только гражданам, признанным малоимущими соответствующим органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным категориям граждан, признанным по основаниям, установленным ЖК РФ, другими федеральными законами или законом субъекта РФ, нуждающимися в жилых помещениях. Необходимо также учитывать, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором не предусмотрено иное.

Изучая данную тему, следует проанализировать статью 50 ЖК РФ и уяснить разницу между нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормой. При этом нужно иметь в виду тот факт, что оба показателя устанавливаются соответствующим органом местного самоуправления и зависят от достигнутого в данном муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, закреплены в ст. 51 ЖК РФ. Улучшение жилищных условий граждан производится с учетом всех имеющихся в пользовании у граждан и членов их семей жилых помещений. В том числе принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями. Супруги и их несовершеннолетние дети, независимо от места регистрации, являются членами одной семьи.

Студенту следует знать, что принятие граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан и документов, подтверждающих их право состоять на учете в качестве нуждающихся. Порядок ведения такого учета граждан устанавливается законом субъекта РФ. Необходимо учитывать, что в случае намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, данные граждане могут быть приняты на такой учет не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Перечень оснований для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях содержится в ст. 54 ЖК РФ является закрытым и расширенному толкованию не полежит.

Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности на основании решений органа местного самоуправления. Данное решение органа местного самоуправления является основанием заключения договора социального найма в срок, установленный этим решением. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.