Центральная избирательная комиссия

Центральная избирательная комиссия федеральный государственный орган, на членов которого распространяются права и обязанности государственных служащих. Центральная избирательная комиссия состоит из 15 человек, занимающих свои должности на определенный срок (четыре года), что отличает их от других государственных служащих, занимающих должности бессрочно (до достижения пенсионного возраста, если они проходят периодическую аттестацию). Срочное исполнение государственной службы (на различное число лет и иногда без права переизбрания или переназначения через два-три срока) предусмотрено и для названных выше органов и должностных лиц. Другая особенность органов состоит в их разнородном формировании: они назначаются по частям разными высшими органами государства (естественно, это не относится к Уполномоченному по правам человека).

Члены Центральной избирательной комиссии назначаются по третям (по пять человек) Президентом РФ, Советом Федерации и Государственной Думой. Обычно сначала проводится рейтинговое голосование в отношении всех выдвинутых депутатами, депутатскими объединениями и т.д. кандидатур, а затем осуществляется назначение.

Центральная избирательная комиссия организует подготовку и проведение выборов, референдумов Российской Федерации. Она осуществляет руководство другими избирательными комиссиями, может назначать членов в их состав, реформировать комиссии (это имело место, например, в 2003 г. по отношению к избирательной комиссии Красноярского края). Другие избирательные комиссии обязаны выполнять ее указания, данные в пределах ее полномочий. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, их должностные лица обязаны оказывать содействие Центральной избирательной комиссии (как и другим избирательным комиссиям), в частности, осуществлять охрану их помещений, предоставлять на безвозмездной основе им транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Эти же обязанности возлагаются на организации, имеющие государственную или муниципальную долю в своем складочном (уставном) капитале, превышающую 30%.

1. Центральная избирательная комиссия осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан и права на участие в референдумах;

2. организует разработку нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением;

3. принимает меры по организации единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади для проведения предвыборной агитации;

4. обеспечивает реализацию федеральных целевых программ, связанных с проведением выборов;

5. проводит профессиональную подготовку членов избирательных комиссий и обучение избирателей;

6. распределяет поступающие от государства финансовые средства для проведения выборов;

7. рассматривает жалобы на избирательные комиссии и др.

Центральная избирательная комиссия издает разъяснения по вопросам применения федеральных законов о выборах и референдуме. Инструкции Центральной избирательной комиссии обязательны для всех избирательных комиссий в РФ. Она определяет результаты выборов и референдумов, выдает избранным на федеральных выборах лицам документы об избрании.

Свои функции Центральная избирательная комиссия осуществляет независимо от других органов государственной власти.