Оцінка впливу проекту на економіку країни

Аналіз економічних аспектів покликаний визначити, чи сприяє даний проект здійсненню цілей розвитку національної економіки, а також, чи існують альтернативні шляхи досяг­нення тих самих економічних вигід з меншими витратами

Серйозною помилкою є ототожнення фінансових та еко­номічних аспектів проекту, ігнорування інвесторами оцінки зна­чення проекту для суспільства. Економічний аналіз має на меті оцінити відповідність проекту його економічному середовищу, що регламентує розподіл доходів, обмеження або стимулювання виробництва й торгівлі тощо, і безпосередньо впливає на фінан­сову здійснимість проекту.

Цілі економічного аналізу вимагають абсолютно іншого аналітичного підходу. Базовою концепцією економічного аналізу є концепція альтернативної вартості, яка говорить, що, оскільки всі ресурси суспільства обмежені і можуть мати різне застосу­вання, їх вартість повинна вимірюватися з погляду втраченої можливості займатися найкращим з доступних альтернативних видів діяльності, які вимагають використання тих самих ре­сурсів.

Економічний підхід визначає цінність проекту на основі очікуваних витрат і вигід, які має одержати суспільство у разі його реалізації.

Визначення економічної цінності проекту засноване на вста­новленні:

— впливу результатів проекту на розвиток національної еко­номіки (економічної привабливості);

—оцінки використовуваних ресурсів і результатів проекту за цінами, що відображають їх справжню цінність для національ­ної економіки (тіньове ціноутворення);

—прямих впливів проекту на економіку країни (зміна попи­ту і пропозиції на окремі товари, зайнятості, платіжної балансу,
економічної ситуації і т.п.), а також опосередкованого впливу ре­зультатів проекту (розвиток нових галузей, залучення до вироб­ництва недовикористаних потужностей). Вони відображаються в економічній оцінці відчутних і невідчутних вигід та витрат про­екту.

Вибираючи проект, треба відповісти на такі питання:

—яким буде чистий економічний доход проекту?

—хто скористається одержаним доходом?

—який доступ користувачів проекту до цього доходу?

1. Оцінка Економічний аналіз оцінює проект з погляду

економічної відповідності результатів даного проекту стра-
привабливості тегii розвитку та економічним цілям країни.
проекту. Визначення економічних цілей країни є прерогативою її ке­рівництва, уряду. Разом з тим, при кредитуванні деяких програм фінансові інститути (наприклад, Світовий Банк) можуть брати участь у розробці цілей соціального розвитку країн та регіонів.

Досвід проведення економічного аналізу показав, що при відборі проектів найпоширенішими визнаються такі економічні цілі національного розвитку:

—створення в країні доданої вартості;

—надходження або економія іноземної валюти;

— розвиток інфраструктури;

—створення нових робочих місць;

—підготовка кваліфікованих кадрів;

—залучення і використання місцевих ресурсів.
Потенційна ефективність проекту визначаються з огляду на можливість досягнення поставлених цілей в результаті здійс­нення проекту. Таким чином, відсів проектів відбувається за критерієм невідповідності проекту тим завданням, які вирішу­ються нацією на заданому етапі її розвитку. Тому оцінка еконо­мічної привабливості проекту є для аналітика важливою, як і оцінка економічної ефективності проекту.

На практиці аналітики досить часто користуються методом позиціювання проектів за критеріями економічної привабливості й ефективності, відносячи при аналізі проект до одного з квад­ратів матриці (рис. 1), яка відображає позицію уряду щодо під­тримки тих чи інших проектів.

висока

е Необхідність підтримки приватних Підтримка приватних

к інвесторів, іноземних донорів з ініціатив, можливі

о метою підвищення ефективності суспільні інвестиції
н

м. Проекти в соціальній сфері, Проекти пошуку нових

проекти інфраструктурного можливостей та зміцнення

п розвитку конкурентних позицій

р -----------------------------

и Відсутня громадська Інвестиції приватного сектора,

в підтримка відсутність громадської підтримки

а

б Проекти пошуку експортних

л можливостей і "знімання

и вершків" суспільного

в виробництва

i

с

т економічна ефективність

ь

низька висока

Рис1. Матриця економічної ефективності

та привабливості

Розглянемо методику оцінки економічної привабливості проекту поетапно.

На першому етапі встановлюються цілі розвитку і визна­чається їх пріоритетність. Вони, безперечно, є індивідуальними для кожної країни і визначаються керівництвом конкретної дер­жави та національними агентствами з розвитку. Як критерії порівняння проектів аналітики можуть використати такі:

—необхідна величина інвестицій для створення робочих місць;

—значення доданої вартості, створюваної в результаті про­екту;

—зменшення (заощадження) використовуваних валютних ресурсів;

—платежі за використання місцевих ресурсів тощо.

Після виділення пріоритетних критеріїв слід їх проранжирувати, визначивши величину питомої ваги кожного критерію у ве­личині загальної економічної привабливості.

Другим етапом оцінки є розрахунок кількісного значення встановлених раніше критеріїв. Він вимірює ступінь сприяння проекту досягненню поставлених економічних цілей розвитку. Необхідні для визначення цих показників дані беруться з фінан­сових звітів, поданих після проведення фінансового аналізу проекту. Рейтингові ряди значень критеріїв по комплексному проекту (таблиця) показують відповідність результатів проекту поставленим цілям. Відтак по кожному критерію визначається найпривабливіший проект і розраховується індекс критерію для кожного проекту шляхом ділення величини критерію по кон­кретному проекту на значення кращого рейтингу в даній кате­горії (Якщо значення кращого рейтингу в даній кате­горії меньша величини критерію по кон­кретному проекту – то навпаки). Індексація по критеріях дає змогу порівнювати різні, часто важкопорівнянні між собою проекти, визначаючи найпривабливіші з погляду загального добробуту.