Анализ ситуации. С

татьей 48 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. В настоящий момент юридическая помощь в Российской Федерации оказывается адвокатами, нотариусами, патентными поверенными и другими лицами.

Существенные фактические изменения в экономике произошедшие за последние десять лет в Российской Федерации, также как и в отношении судов, прокуратуры, МВД не нашли принципиального отражения в законодательстве, регулирующем эту сферу. После принятия Конституции Российской Федерации, гарантирующей в статьях 46, 48 судебную защиту нарушенных прав и свобод и получение квалифицированной юридической помощи, законодательство практически не изменялось. Основополагающие нормативные акты в данной сфере приняты до принятия Конституции Российской Федерации. Нет программы целостного реформирования данной сферы деятельности.

Государство самоустранилось от контроля за качеством оказываемой юридической помощи: уровень квалификации юриста государством проверяется единожды - в момент выдачи диплома государственного образца о высшем образовании. В условиях отсутствия лицензирования деятельности по оказанию юридических услуг в настоящий момент платные юридические услуги могут оказываться юридическими лицами, сотрудники которых могут даже не иметь юридического образования.

Серьезную озабоченность вызывает также статус лиц с юридическим образованием иностранного государства, оказывающих на территории Российской Федерации юридическую помощь по праву Российской Федерации.

Такое положение дел противоречит конституционному принципу, заложенному в статье 48, согласно которому приоритетом является гарантированное государством право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Юристы существуют для того, чтобы у гражданина была возможность получить квалифицированную юридическую помощь по любому вопросу, а государство обязано следить за качеством предоставляемой помощи.

Под воздействием ряда факторов в России прошел процесс преобразования адвокатуры как системы оказания квалифицированной юридической помощи практически по любым вопросам, в совокупность общественных объединений - коллегий адвокатов. Основной сферой деятельности среднего адвоката сегодня является только защита по уголовным делам по назначению органов предварительного следствия и судов. Сложившаяся ситуация усугубляется нерегулярным и недостаточным финансированием расходов коллегий адвокатов по оказанию юридической помощи в порядке статей 47, 49 и 426 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. В итоге коллегии адвокатов вынуждены собирать отчисления для финансирования данных затрат с других адвокатов, не участвующих в защите по уголовным делам по назначению. Ситуация неудовлетворительная, поскольку, с одной стороны, происходит профессиональное и имущественное расслоение в среде адвокатов, а с другой - снижается степень публичности института.

Пробелы в законодательстве об адвокатуре, некоммерческих и общественных организациях, неопределенность статуса коллегий адвокатов, а также непоследовательная позиция Министерства юстиции Российской Федерации привели к образованию значительного числа не связанных между собой коллегий адвокатов, предъявляющих к своим членам различные требования.

При сохранении тенденции развития гражданского общества и рыночных отношений все больше и больше будет возрастать потребность граждан и их объединений в получении квалифицированной юридической помощи, а вступление Российской Федерации в Совет Европы, как уже выше отмечалось, налагает дополнительные обязательств по обеспечению гражданам доступа к правосудию.

Сохранение существующей организации оказания юридической помощи приведет (или уже привело) к образованию стихийного и неподконтрольного рынка платных юридических услуг и закреплению за адвокатурой фактически только двух функций - обеспечения защиты по уголовным делам (в том числе и в соответствии со статьями 47, 49, 426 УПК РСФСР) и оказания в случаях, предусмотренных федеральным законом, юридической помощи бесплатно.