Анализ ситуации.
Сегодняшнее состояние местного самоуправления характеризуется:
- перерождением конституционной модели местного самоуправления в форму организации государственной власти на местах;
- отсутствием мотивации местных сообществ к самоорганизации для решения общих проблем;
- отсутствием сплоченности и солидарности жителей, без чего теряется смысл данного института гражданского общества;
- усилением разрыва между объемом полномочий и «федеральных мандатов», закрепленных за органами местного самоуправления, и их финансовым и материальным обеспечением, в росте кредиторской задолженности органов местного самоуправления;
- отсутствием мотивации органов местного самоуправления к росту собственных доходов ввиду укоренившейся практики перераспределения доходов или их изъятия в пользу субъектов РФ;
- нарушениями прав граждан на местное самоуправление, тенденцией к назначению глав муниципальных образований органами государственной власти субъектов РФ
Характеристика целей.
Местное самоуправление должно принять на себя осуществление полномочий, связанных с коренными жизненными интересами и потребностями жителей, объединив в себе задачи публичного управления и самоуправления местных сообществ.