Характеристика целей

Основной целью является приведение территориальной структуры страны в состояние, адекватное задачам обеспечения единства государства, единых стандартов прав и свобод граждан, повышения управляемости.

В настоящее время построение субъектов РФ фактически базируется на соблюдении национально-государственного и территориального принципов. Переход исключительно к территориальному принципу в большей мере соответствует общецивилизационному вектору. Однако в близком будущем он вряд ли возможен, поскольку одним из ограничений реформ должно быть отсутствие серьезных потрясений и конфликтов.

Укрупнение субъектов РФ путем их объединения смягчает многие проблемы социально-экономической асимметрии, политического и экономического неравенства, освобождает федеральный центр от избыточной ответственностизаперераспределение ресурсов между финансово самодостаточными и дотационными субъектами, облегчает реализацию функций федерального управления. Но этот процесс также связан с рядом ограничений. В качестве паллиативного варианта высказывается предложение о делегировании полномочий межрегиональным ассоциациям. Однако ассоциациини в правовом, ни в техническом смыслах не в состоянии выполнять функции органов государственной власти. К тому же, в случае воплощения этой идеи появится промежуточное управленческое звено между федеральным центром и субъектами РФ.

Изменение географии федеральных структур управления позволит обеспечить более эффективное влияние федеральных органов власти на процессы, идущие в стране, и одновременно защитить территориальные подразделения федеральных органов от незаконного влияния на них.