Внутренняя политика Павла I

Царствование Павла пришлось на те годы, когда в России множились признаки будущих политических потрясений. Новый император видел перед собой призрак пугачевщины (пережитой его матерью), симптомы революции (об этом ему напоминали французские события и судьба казненного Людовика XVI) и опасность государственного переворота (жертвой дворцового заговора стал в свое время его отец - Петр III). Идея удержать и усилить самодержавную власть связывалась в сознании Павла I уже не с "просвещенным абсолютизмом", а с опорой на авторитарную силу.

Военные реформы

· В столице новый император постарался установить те же порядки прусской казармы времен Фридриха II, которые были в его гатчинской резиденции (Так как Екатерина II не любила сына, он фактически был удален от двора и жил в Гатчине, недалеко от С.-Петербурга).

· Традиции русской армии, принесшие ей славу, не устраивали императора: его идеалом была прусская военная система, выбивавшая из солдат всякую инициативу.

· Ежедневно на площади перед дворцом проходили смотры-вахтпарады, во время которых за малейшую провинность можно было попасть в опалу.

· Были в военных преобразованиях Павла и положительные элементы: он исключил из армии числившихся в ней, но не служивших офицеров, заставил нести тяготы военной жизни столичных гвардейских офицеров, которые при Екатерине вели праздную жизнь. Однако служба при Павле носила бессмысленный, формальный характер, проходила в обстановке неуверенности и страха.

Крестьянские реформы

· Крестьянская политика при Павле I, по сути дела, была продолжением тенденций, существовавших во времена Екатерины.

· В руки помещиков было передано около 600 тыс. государственных крестьян, жестоко подавлялось малейшее проявление недовольства в крестьянской среде.

· Вместе с тем, желая ослабить социальную напряженность в деревне, Павел попытался внести элемент упорядоченности в отношения крестьян и помещиков.

· Так, Указ 1797 г. о трехдневной барщине рекомендовал помещикам ограничить эксплуатацию крестьян на барской запашке тремя днями в неделю.

· Была отменена разорительная для крестьян хлебная повинность и прощена недоимка по душной подати.

· Началась льготная продажа соли (до середины XIX столетия, фактически соль была народной валютой). Из государственных запасов стали продавать хлеб, чтобы сбить высокие цены. Эта мера привела к заметному падению цен на хлеб.

· Было запрещено продавать дворовых людей и крестьян без земли, разделять семьи при продаже.

· В губерниях было предписано губернаторам, наблюдать за отношением помещиков к крестьянам. В случае жестокого обращения с крепостными губернаторам было предписано докладывать об этом императору.

· Указом от 19 сентября 1797 года для крестьян отменена повинность, держать лошадей для армии и давать продовольствие, а вместо этого стали брать «по 15 копеек с души, надбавку к подушному окладу».

· В этом же году был издан указ, предписывающий крепостным крестьянам под страхом наказания повиноваться своим помещикам.

· Указом от 21 октября 1797 года было подтверждено право казённых крестьян, записываться в купечество и мещанство.

Реформы государственного управления

· Была предпринята попытка предельно централизовать государственное управление: Павел изменил функции Сената.

· Были восстановлены некоторые коллегии, упраздненные Екатериной II. Император считал, что необходимо преобразовать их в министерства и назначать министров, для замены коллективной ответственности личной. По замыслу Павла должно было создано семь министерств: финансов, юстиции, коммерции, иностранных дел, военного, морского и государственного казначейства (эта задуманная им реформа была завершена уже в царствование Александра I).

· Укрепить самодержавную власть должен был новый закон о престолонаследии (1797), устанавливавший переход престола от отца к старшему сыну и, как правило, не допускавший женского правления, которое вносило элемент нестабильности в династические отношения в бурном XVIII в.

· 4 декабря 1796 г. учреждено Государственное казначейство. В этот же день подписан указ - «Об учреждении должности Государственного Казначея».

Сословные реформы

· Павел отменил в 1797 г. статью Жалованной грамоты, запрещавшей применять телесные наказания к дворянскому сословию.

· Были введены телесные наказания за убийство, разбои, пьянство, разврат, служебные нарушения.

· В 1798 году Павел I запретил дворянам, прослужившим офицерами менее года просить отставку.

· Указом 1797 года дворян обязали платить налог для содержания органов местного самоуправления в губерниях. В 1799 году сумма налога была увеличена. По указу в 1799 году дворяне стали платить подать по 20 рублей «с души».

· Император запретил дворянам подавать коллективные прошения указом 1797 года. Число избирателей было сокращено, и губернаторы получили право вмешиваться в выборы.

· Император по указу 1797 года запретил допускать к участию в выборах дворян, уволенных со службы за проступки.

· В 1799 году упразднены губернские дворянские собрания.

· А в 1800 г. было отменено право дворянских обществ выбирать заседателей в судебные органы.

· Дворян, уклоняющихся от гражданской и военной службы, Павел I приказал придавать суду.

· Император резко ограничил переход с военной службы на гражданскую.

· Павел ограничивает дворянские депутации и возможность подавать жалобы. Это было возможно только с разрешения губернатора. (Сразу видно, любил Павел дворянJ)

Другие реформы

· Решительно пресекались Павлом I все попытки проникновения в Россию европейского свободомыслия. Был запрещен ввоз иностранной литературы, резко отрицательное отношение к революционной Франции проявилось и во внешней политике.