Протокольное старшинство в ООН

Старшинство постоянных представителей при ООН, глав и членов делегаций в период работы сессий Генассамблеи ООН зависит от принятого алфавитного порядка этого старшинства. Он определяется путем жеребьевки, которую проводит Генсекретарь ООН ежегодно накануне сессии Генассамблеи. Страна, на которую выпадает жребий, получает протокольный приоритет и занимает первое место на всех протокольных мероприятиях. За ней в порядке английского алфавита следуют все остальные страны – члены ООН. В определении протокольного старшинства в ООН учитываются также дипломатический ранг и занимаемый пост должностного лица. Поэтому алфавитный порядок действует только среди равных в дипломатическом ранге и по положению. Примерный порядок протокольного старшинства среди выборных лиц органов ООН, постоянных представителей при ООН и должностных лиц представительств и органов ООН можно найти в книге «Чины, ранги, звания. Протокольное старшинство в Беларуси и за рубежом». В Совете Безопасности ООН порядок протокольного старшинства несколько иной. При сохранении алфавитного принципа старшинство начинается со страны, представитель которой в данный момент является председателем Совета. Как следствие, протокольное старшинство в Совете Безопасности каждый месяц меняется. Кроме того, постоянные представители стран – постоянных членов Совета Безопасности согласно сложившейся в ООН традиции имеют протокольное преимущество перед коллегами из других стран.Существенный недостаток порядка определения старшинства, принятого в ООН, специалисты видят в том, что он рассчитан в основном на должностных лиц, имеющих дипломатические ранги. Между тем в последнее время в состав делегаций на сессии Генассамблеи, а также на сессии специальных органов ООН зачастую включаются лица, не имеющие дип рангов.

28. Подготовка и проведение международной конференции. М/н конф. - временные коллективные органы, созданные для рассмотрения вопросов, представляющих общийинтерес. Международные конференции бывают межправит. и неправительств. Межправит. конфер.-собрание офиц. представителей двух/более гос-в для рассмотрения вопросов, затраг. интересы этих гос-в. Инициатива созыва конференции может исходить как от м/н орг., так и от гос-ва или группы гос-в. Для организационного обеспечения конференции создают секретариат (оргкомитет), роль которого до заключ. в рассылке приглашений, разработке проектов документов, бронировании гостиниц, заказе транспорта, подготовке конференц-зала и т. д. Во время работы конференции секретариат занимается административ. вопросами: организацией встречи участников конференции, поддержанием связи с местными властями, обеспечением переводчиками, аудио- и видеосредствами, ведением протоколов заседаний согласно правилам процедуры; тиражированием проектов документов и др. По окончании конференции секретариат организует опубликование мат-лов конференции (отчета, протоколов, тезисов). В повестку конференции включаются вопросы для обсуждения в порядке их рассмотрения. Правилами процедуры может быть оговорен механизм подтверждения полномочий участников конференции. Как правило, это проверка аутентичности верительных грамот-документов, удостоверяющих личность представителя государства, уполномченного к участию в форуме. Эти функции обычно выполняет специальная комиссия. Верительные грамоты выдаются соответствующими государственными органами стран-участниц и должны строго соответствовать правилам процедуры.До начала форума решается вопрос об официальных языках (языки официальных дискуссий и принимаемых документов) и рабочих. Проект правил процедуры может также включать:порядок и продолж. дискуссии: п раво выступать один раз по каждому вопросу, право на протест, право отвечать на высказывания других выступающих;порядок внесения предложений; кворум конференции (обычно их два): минимальное число участников, присутствие которых необходимо для ведения дискуссии, и минимальное число участников, присутствие кот. требуется для проведения голосования;порядок принятия решений. Прибывающих на конференцию иностр. гостей встречают офиц. представители принимающей страны соответственно уровню руководителя делегации, а также глава соответствующего диппредставительства. В аэропорту (на вокзале) поднимаются флаги двух стран; гимны, как правило, не исполняются. Прибывающие главы делегаций обычно посещают диппредставительство своей страны, наносят визит кому-либо из официальных лиц страны-хозяйки.. Принцип размещения делегаций на заседании определятся заблаговременно. В его основе обычно лежит алфавитный порядок размещения согласно одному из национальных языков, чаще англ. или франц. Рассадка необязательно начинается с первой буквы алфавита. Для определения страны, с которой будет начинаться рассадка, нередко проводится жеребьевка. Функции председательствующего четко оговариваются в правилах процедуры. Их утверждение - один из первых вопросов, выносимых председательствующим на рассмотрение участников конференции. К числу процедурных функций председательствующего м. б. отнесены:открытие и закрытие конференции, объявление перерывов в ее работе;объявление повестки дня;приглашение выступающих на трибуну;контроль за соблюдением выступающими регламента; Председатель не имеет права единолично прекратить прения-это прерогатива участников конференции, которые должны проголосовать за данное решение. При необходимости конференция может делиться на комитеты, рабочие группы, секции для рассмотрения различных аспектов вопросов, вынесенных в повестку дня. Отчеты об их работе затем обсуждаются на пленарном заседании, кладутся в основу принимаемых итоговых документов. Права всех участников международного мероприятия признаются равными. Руководителям делегаций независимо от ранга оказываются одинаковые почести в алфавитной очередности. Иногда протокольное старшинство глав государств на саммитах определяется временем их нахождения у власти. Членам иностр.делег. на конференции предоставляются те же привилегии и иммунитеты, что и членам дипломатических представительств: личный иммунитет и иммунитет от юрисдикции; неприкосновенность документов и официального багажа; право пользования шифроперепиской, льготы в отношении личного багажа и автотранспорта и др.