V. Промышленный переворот и управленческая мысль

__________________

борьбы, которая велась в верхах вокруг земской системы уи]Щ ления между старыми и новыми силами реформируемого ш ни ства. Со временем и в земстве сложились такие организационно формы, которые не позволили использовать заложенные и мн|| возможности.

В период контрреформ, в 1890 г., было принято новое н(*

жение, согласно которому влияние дворян на земство еще Гни»* усилилось. Земства были цельными учреждениями, чтобы шм|) чить право участия в избрании гласных, нужно было обладИ значительной собственностью. Земства были куриальными vi реждениями, поскольку избиратели делились на группы, кажЛ из которых выбирала гласных отдельно, по куриям. Выборы i nil ных были неравными: помещики по расчету на количество асмЯ получали в земствах больше мест, чем крестьяне.

Земства попали под жесточайший контроль бюрократ» История земств пестрит различными циркулярами, разъяспшм ями, принятыми властями в связи с теми или иными действиями Все эти акты преследовали одну цель: стеснить самостоятс и. ность земств, усилить их зависимость от административных <цп t нов. Правительство держало земства на почтительном распиЦ нии от государственной власти в строго очерченных рамм| «польз и нужд уездов и губерний».

В июне 1870 г. было утверждено «Городовое положепж • По этому закону в 509 городах России вводились новые, <|щ|| мально бессословные органы государственного управления I и родские думы, выбираемые сроком на 4 года. Городская думн мм бирала свой постоянно действующий орган - Городскую упр.нч Право избирать и быть избранным в Городскую думу получ-i ш лишь обладавшие определенным имущественным цензом m телыцики городских налогов - владельцы торгово-промышлгн ных заведений, городской недвижимости, банков. Рабочие, iviv жащие, интеллигенция, составлявшие основную массу населен ни города, устранялись от участия в городском самоуправлении I и

Родская дума подчинялась непосредственно Сенату, а не и

Администрации, однако губернатор осуществлял надзор за ее и ятельностью. Компетенция городского самоуправления, к;п и земского, была ограничена рамками чисто хозяйственными: ми просами благоустройства городов, устройства рынков и базарим попечения о местной торговле, здравоохранения и народного п(1 разования, обеспечения санитарных и противопожарных Mfl «Городовое положение» 1870 г., введенное поначалу в городах