double arrow

Понятие и сущность муниципально-правовых отношений

Термин "отношение" используется различными науками. Поэтому целесообразно определить значение этого понятия, поскольку в отечественной науке можно встретить самые различные его значения. Часто этим термином обозначается позиция человека по поводу какого-то явления окружающей его действительности, в том числе других людей1. Например, у студента сложилось определенное мнение-отношение к своему сокурснику. Это — отношение психологическое, внутреннее. Особенность таких отношений состоит в том, что они часто не субъектно-субъектные, а субъектно-объектные. Другими словами, для таких отношений необязательно наличие двух сторон, достаточно одной и объекта, по поводу которого эта сторона и составляет свое отношение. Существуют математические трактовки отношения, в науке логике2 также встречается понятие отношения и т.д.

Общественные отношения являются отношениями, устанавливаемыми самими людьми в процессе их деятельности. Без общественных отношений человеческая деятельность не может обходиться. Она неизменно включается в систему этих отношений, осуществляется в тесной связи с ними.

Среди признаков общественного отношения можно выделить следующие: а) наличие двух конкретных сторон, на каждой из них может быть несколько субъектов; б) субъектный состав таких отношений не столь широк, как в фактических отношениях, нередко стороной общественного отношения может стать только лицо, обладающее определенными признаками, в том числе занимающее определенную социальную позицию, выполняющее социально значимые функции и др.; например, чтобы стать субъектом юридического отношения, человек, как минимум, должен обладать право- и дееспособностью; в) общественное отношение представляет собой устоявшийся, типичный образец взаимодействия; можно говорить об определенном единообразии поведения в рамках определенного вида общественных отношений; г) форма общественного отношения, которая формирует его, упорядочивает, то есть устанавливает определенный порядок развертывания содержания отношения (взаимодействия).

Именно по форме можно различать и классифицировать различные виды общественных отношений3. Знакомство с формой отношения может усилить убежденность в том, что данный вид отношений находится на стадии фактического или общественного социального отношения. Например, юридические отношения, с точки зрения их формы, имеют ярко выраженную тенденцию к такому порядку осуществления взаимодействия (его сторонами), при котором на передний план выходят следующие ценности: предвидимость результата взаимодействия, предсказуемость поведения сторон такого отношения, равенство сторон во взаимодействии (в том смысле, что ни одна из них не должна в одностороннем порядке определять (навязывать) поведение другой). Именно форма такого отношения обеспечивает возможность в последующем доказывать нарушение одной стороной порядка взаимодействия и др.

Несколько отличны по форме моральные отношения. По общему правилу порядок взаимодействия в таком отношении фиксируется в письменном виде очень редко, не всегда предсказуем результат взаимодействия, главное же состоит в том, что порядок взаимодействия здесь основан на добровольном подчинении одной стороны своего поведения другой стороне такого отношения.

Политические отношения, даже на уровне общественных, являют собой форму, весьма значительно отличающуюся от рассмотренных отношений. На первый взгляд, политические отношения схожи с моральными, в том смысле, что здесь часто нет равенства сторон: одна сторона определяет поведение другой. Однако вторая сторона подчиняет свое поведение первой не добровольно, а в силу положения в политической иерархии.

Итак, общественное отношение — это способ стабилизации и универсализации ценных, значимых для людей, общества, государства моделей (типов) взаимодействия, способных привести к предполагаемым результатам. Признаком именно социальных (общественных) отношений можно считать и то, что они устанавливаются и реализуются в ходе взаимодействия (или противодействия) сторон. В общественном отношении люди, то есть его стороны, нуждаются друг в друге, зависят друг от друга и добиться желаемого, или того, в чем они заинтересованы, они могут, только опираясь на взаимное содействие. Общественное отношение в самом себе содержит возможность контроля за поведением сторон. В том смысле, что каждая из сторон такого отношения контролирует поведение второй стороны и в соответствии с этим корректирует свое поведение.

Для проведения исследования в рамках настоящей работы можно использовать понятие общественного отношения, которое приводит М.Н. Марченко: «Общественное отношение является одной из форм социальной активности, как минимум, двух сторон (лиц), оно устанавливается живыми субъектами в интересах реализации актуальных для них интересов. Реализация такого отношения основана на взаимном содействии и взаимном контроле сторон за порядком взаимодействия; последний закрепляется нормативом»4.

Подчеркнем, что любая отрасль российского права регулирует определенные правоотношения, т.е. отношения урегулированные нормами права.

В юридической литературе было высказано мнение о правоотношении как о модели поведения лиц, взаимодействующих на основании правовых норм. В работах по теории правоотношений, пишет М.А. Лапина «имеются попытки объяснения их природы через понятие поведения»5. Весьма устойчивым в теории права можно считать представление о правоотношении как единстве материального содержания и юридической формы. Если рассматривать правоотношение как форму реализации норм права, то мало наличия в содержании правоотношения только быть наделенными правами и обязанностями. Нужно, чтобы они при этом реально воплощались в жизнь в виде конкретных действий (бездействия) в рамках юридических прав и обязанностей, определенных нормами права.

В результате исследования позиций представителей общей теории права мы приходим к выводу, что правоотношения выступают разновидностью общественных отношений как индивидуально-определенная связь правомочных и обязанных лиц, содержанием которой является взаимодействие этих лиц, реализующих свои субъективные права и выполняющих возложенные на них юридические обязанности.

Для обособления правоотношений от иных социальных явлений выявлены такие их признаки как: а) урегулированность и возникновение на основе норм права; б) наличие содержания, включающего субъективные права и юридические обязанности их участников; в) гарантированность государством; г) волевой характер.

Правоотношения дифференцированы на общие и конкретные, абсолютные и относительные, регулятивные и охранительные, активные и пассивные, материальные и процессуальные, публичные и частные, простые и сложные, первичные и вторичные, отраслевые и межотраслевые. Определен состав правоотношения, который включает их субъектов, объекты и содержание. В содержании правоотношения выделены две стороны - юридическая и материальная.


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: