Федеральное Собрание РФ

В соответствии со ст. 94 Конституции РФ Федеральное Со­брание (Парламент) является высшим представительным зако­нодательным органом государственной власти Российской Фе­дерации. Статья 95 Конституции РФ устанавливает, что Феде­ральное Собрание состоит из двух палат. Государственная Дума (нижняя палата) представляет интересы всего населения РФ, поэтому Государственная Дума избирается в составе 450 депутатов, которые работают в ней на профессиональной ос­нове. Совет Федерации (верхняя палата) представляет интересы субъектов Российской Федерации. Каждый субъект представлен двумя членами. Совет Федерации не избирается, а формируется. По должности в него входят глава представительной власти субъекта федерации и глава исполнительной власти субъекта федерации (например, Президент РТ и Председатель Госсовета РТ). Совет Федерации на постоянной основе не работает.

Депутатом Государственной Думы может быть гражданин РФ, достигший 21 года, дееспособный, не содержащийся в мес­тах лишения свободы по приговору суда. Государственная Ду­ма избирается на 4 года. Срок полномочий Совета Федерации не определен.

Федеральные законы принимает Государственная Дума. Обычные текущие законы Дума принимает простым большин­ством голосов (50 процентов плюс 1 голос от общего количес­тва депутатов). Федеральные конституционные законы прини­маются квалифицированным большинством—двумя третями голосов депутатов.

Повседневная работа Государственной Думы осуществляется в комитетах и комиссиях, где идет разработка законопроектов. Обсуждение закона на заседании палаты называется чтением. Чтобы быть принятым, закон должен пройти не менее двух чтений.

Помимо законодательной работы, Государственная Дума обладает рядом полномочий по назначению должностных лиц. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ, назначает Председателя Цент­рального Банка РФ, назначает Уполномоченного по правам человека, Председателя счетной палаты и половину состава ее аудиторов, осуществляющих финансовые проверки расходова­ния статей бюджета.

В Совете Федерации также формируются комитеты и комис­сии. Он обладает рядом полномочий по назначению должност­ных лиц, назначает Генерального Прокурора РФ, Судей Выс­ших федеральных судов РФ, Заместителя Председателя Счетной Палаты и вторую половину ее аудиторов.

Совет Федерации обладает правом законодательной иници­ативы и правом рассмотрения принятых Государственной Ду­мой законов. При этом ряд законопроектов, касающихся фи­нансов, вопросов войны и мира и т. п. (статья 106 Конституции РФ) обязательны к рассмотрению в Совете Федерации. По рассмотренным законопроектам верхняя палата обладает так же, как и Президент, правом отлагательного вето, может вер­нуть законопроект в Государственную Думу.

Вето преодолевается квалифицированным большинством в Государственной Думе или путем создания согласительной ко­миссии, после чего законопроект вновь ставится на голосование в Совете Федерации. В отношении тех законопроектов, рассмот­рение которых является правом, а не обязанностью Совета.

Совет Федерации утверждает Указы Президента РФ о введе­нии на территории РФ либо ее части чрезвычайного или военно­го положения, а также ратифицирует (утверждает) и денонсиру­ет (отменяет) международные договоры Российской Федерации.