Образование землепользования не с/х назначения. Понятие и содержание территориального землеустройства

Лекции 8 семестр

Понятие МХЗ в целом является весьма ёмким и гораздо шире понятия территориального землеустройства. МХЗ в целом осуществляет 2 направления:

1. мероприятия по рациональной и эффективной организации территории в целом посредством её зонирования, формирования категорий, режимов землепользования, распределению по видам собственности.

2. Формирование конкретных землевладений и землепользований в целях территориальной организации производства во всех отраслях и сферах деятельности.

Территориальное землеустройство является часть МХЗ и по законодательству включает 2 вида работ: обоснование новых и упорядочивание существующих объектов землеустройства, межевание объектов землеустройства.

Под объектом землеустройства принимается определённая территория муниципальных и других образований, территориальных зон, земельных участков, а также части указанных территорий зон и участков, имеющих административное производственное или территориально-экологическое единство.

Границы объекта землеустройства – это установленная на плане и на местности линия, однозначно и бесспорно определяющая территориальный предел прав в использовании земли, границей может служить как условная линия, установленная техническими средствами, так и визуально определённая на местности по живым урочищам. Граница закрепляется граничными межевыми знаками установленного образца, имеющие геодезические координаты.

Образование землепользования означает совокупность правовых и технических действий по определению местоположения границ и площади земельного участка (или территории, состоящей из нескольких земельных участков) в качестве объекта хозяйствования и закрепления его за юридическими или частными лицами. Процесс передачи земельного участка юридическому или частному лицу на правах собственности, владения, аренды, обозначается термином предоставление земель. Прекращение в установленном порядке права использования земельного участка прежним владельцем, пользователем, арендатором, означает прекращение использования земель.

Отвод земель определяет 2 стадии работ: образование землепользования и межевание объекта землеустройства. Под межеванием современное законодательство подразумевает работы по установлению на местности границ муниципальных и других административно-территориальных образований, границ землепользований и земельных участков с закреплением их межевыми знаками. Межевание включает также согласование границ и изготовление плановой документации.

Таким образом, территориальное землеустройство охватывает следующие действия:

1. Образования землепользования с/х предприятий

2. Образование землепользований не с/х предприятий и отвод земель

3. Создание специальных фондов и зон перераспределения земель

4. Установление изменения черты населённых пунктов

5. Обоснование и установление границ и режимов особо охраняемых территорий

6. Установление на местности границ муниципальных и других территориальных образований.

Экономическое содержание территориального землеустройства выражается в следующем:

1. Осуществляется повышение доходов государства и территорий от продажи участков, повышения ставок земельного налога и арендной платы.

2. Повышается доходность предприятий в силу их рациональной территориальной организации, а следовательно и доходы государства.

3. Повышение доходов государства вследствие развития предпринимательства, инфраструктуры и увеличения базы налогообложения.

4. В дополнительных социально-экономических преимуществах, связанных с увеличением рабочих мест и доходов местного населения.

5. Экономическая эффективности земельного отвода не всегда очевидна, поэтому важнейшую задачу в рамках отвода выполняет землеустроительный проект, в рамках которого должна быть доказана экономическая целесообразность данность вариантов.

При проведении территориального землеустройства решаются правовые основы земельных отношений. Внешние результаты территориального землеустройства проявляются в следующем:

7. Определяется целевое назначение, разрешённое использование, виды и формы собственности, права и обязанности, землевладельцев и землепользователей по отношению к данному земельному участку.

8. Устанавливаются границы объекта.

9. Устанавливаются режимы использования земельных участков и их частей, включая ограничения и обременения.

Поэтому отвод земель воспринимается как техническое и правовое действия по закреплению на местности определённых прав юридических и частных лиц на владение и пользование землёй. Согласно законодательству, территориальное землеустройство проводится в следующем порядке:

10. Изменение границ

11. Предоставление и изъятие

12. Определение границ территории, ограниченной в использовании

13. Перераспределение земельных участков в рамках с/х использования.

14. Выявление нарушенных земель и участков, подверженных негативному воздействию природных и антропогенных процессов.

15. При необходимости, проведение мероприятий по восстановлению и рекультавации земель.

Общим фактором территориального землеустройства является формирование новых или изменение границ существующих земельных участков. В с/х землепользовании факторами территориального землеустройства являются также другие условия изменение характера использования земель.

Межхозяйственное землеустройство, как система мероприятий, строится на 2-х источниках: оно имеет жёсткую правовую основу и выполняется в строгом соответствии с нормами законодательства; во-вторых на основе научных методик, которые разрабатываются и применяются для обоснования проектных решений в рамках закона.

По характеру и методике обоснования проектных решений, межхозяйственное землеустройство подразделяется на следующие разновидности:

1. Образование, упорядочивание и совершенствование землевладений и землепользования с/х назначения, в том числе образование землепользований общественные с/х предприятий, формирование землепользований КФХ, формирование землепользований подсобного с/х.

2. Формирование землепользований специальных земельных фондов, формирование земельных массивов ассоциаций КФХ, для целей переселения; формирование территорий природоохранного и иного экологического назначение.

3. Образование землепользования не с/х назначения (отвод земель). При отводе земель в методическом отношении выделяются мероприятия, связанные с влиянием отвода на экономику, экологию и социальное состояние окружающей территории.

Территориальное землеустройство осуществляется на основе следующих принципов:

1. точное соблюдение земельного законодательства, обеспечение законных прав землевладельцев, землепользователей и других субъектов земельных отношений.

2. Стабилизация и укрепление устойчивости землевладений и землепользователей.

3. Обеспечение рационального и эффективного использования земли и других природных ресурсов.

4. Создание условий для успешного выполнения задач всеми землевладельцами при соблюдении приоритета с/х.

5. Создание условий для последующей правильной организации территории и соблюдение строительных норм.