2015-07-14
1763
| № п.п. | Наименование землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для не с.-х. нужд | Условия предоставления земель для не с.-х. нужд | Продолжительность периода возмещения упущенной выгоды, лет | Характеристика изымаемых с.-х. угодий | Теряемый ежегодный доход в расчете на 1 балло-гектар, тыс. руб | Общий размер ежегодного теряемого дохода, тыс. руб | Год возмещения | Коэф. пересчета дохода | Общий размер упущенной выгоды, тыс. руб | |||
| Виды угодий | Площади угодий, га | Балл оценки | Всего балло-гектаров | |||||||||
| 1 вариант | ||||||||||||
| 1. | КСП Заря» | Бессрочное | пашня | 3,5 | 0,15 | 17,85 | 1,7 | 35,7 | ||||
| временное | пашня | 0,5 | 0,15 | 2,55 | 3,2 | 8,2 | ||||||
| Всего: | Х | Х | 4,0 | Х | Х | Х | Х | Х | 43,9 | |||
| 2 вариант | ||||||||||||
| 1. | Фермерское хозяйство «Луч» | бессрочное | пашня | 3,5 | 94,5 | 0,15 | 14,2 | 2,5 | 35,5 | |||
| 2. | Земли администрации с. Красное Итого: | временное | пастбища | 0,5 | 0,05 | 0,3 | 3,8 | 19,0 | ||||
| Х | Х | 4,0 | Х | Х | Х | Х | Х | Х | 54,5 |
4.8 Расчет потерь лесного хозяйства и убытков
лесопользования, включая упущенную выгоду
Согласно Лесного Кодекса, при изъятии для государственных и иных нужд земель лесного фонда лесопользователю возмещаются в полном объеме потери и убытки лесного хозяйства, связанные с этим изъятием, в порядке установленном законодательством Российской Федерации. С этой целью используют данные государственного лесного кадастра, которые представляют собой совокупность сведений о правовом режиме лесного фонда, его количественном и качественном состоянии и экономической оценке, характеризующей степень его народнохозяйственной ценности и другие данные, необходимые для ведения лесного хозяйства и оценки результатов хозяйственной деятельности в лесном хозяйстве.
Определение размеров потерь и убытков лесопользования при изъятии земель лесного фонда следует проводить с учетом представлений о лесе как о совокупности лесной растительности, земли, животного мира и других компонентов окружающей природной среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение. Это обусловлено тем, что при изъятии земель из лесного фонда лесохозяйственное производство несет потери, представляющие собой сложный комплекс отрицательных экономических и экологических последствий, а также прекращением функционирования земли в качестве средства производства леса. Потери производства выражаются в сокращении площади, снижении плодородия почв и полезных функций леса. Поэтому в целях сохранения уровня производства лесного хозяйства, восстановления рекреационных и средозащитных функций лесных земель потери должны возмещаться путем восстановления лесных площадей и их необходимого качества.
Для расчета размера платы, взимаемой за перевод лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) за изъятие земель лесного фонда предназначены показатели «кадастровая оценка лесных земель» и «кадастровая оценка нелесных земель». Следовательно, возмещение потерь производится в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель по кадастровой оценке. Кадастровая оценка лесных земель ¾ это норматив, выражающий в денежной форме полезность земельной участка при использовании этого участка в целях лесного хозяйства и лесопользования. В шкале кадастровых оценок лесных земель показывается кадастровая оценка 1 га лесных земель в субъекте Российской Федерации по оценочным зонам, группам лесов, категориям защитности лесов первой группы, типам лесных земель (типам условий местопроизрастания) и разрядам такс.
Нормативы платежей за изъятие земель из лесного фонда с максимальной и минимальной продуктивностью по данным ВНИИЦлесресурс дифференцируются по видам угодий, группам типов почв и другим признакам. Приведенные нормативы являются базовыми и могут корректироваться в зависимости от местных условий. Расчет размеров потерь лесного хозяйства приведен в таблице 4.14.
Таблица 4.14
Расчет размеров потерь лесного хозяйства (3 вариант)
| № | Показатели | Единица измерения | Значение показателей по видам изымаемых угодий | |
| лес | сенокос | |||
| Площади бессрочно изымаемых лесных земель по типам почв и классам бонитета насаждений: | ||||
| 1.1 | Темно-серые лесные | га | 2,5 | — |
| 1.2 | Иловато-болотные | га | 1,0 | — |
| Средне областные(зональные) нормативы платежей за изъятие лесных земель по типам почв и классам бонитета насаждений: | ||||
| 2.1 | Темно-серые лесные | т. руб/га | 11,12 | — |
| 2.2 | Иловато-болотные | т. руб/га | 5,16 | — |
| Повышающий коэффициент для учета экологической ценности особо охраняемых территорий | — | 3,2 | — | |
| 4. | Повышающий коэффициент для учета ценности пригородной зеленой зоны в зависимости от численности населения (1,9-2,5) | — | 1,9 | — |
| 5. | Корректированные нормативы стоимости по типам почв и классам бонитета насаждений:: | |||
| 5.1 | Темно-серые лесные | т. руб/га | 67,6 | — |
| 5.2 | Иловато-болотные | т. руб/га | 31,4 | — |
| 6. | Итого размер потерь лесного хозяйства: | |||
| 6.1 | Темно-серые лесные | т. руб | 169,0 | — |
| 6.2 | Иловато-болотные | т. руб | 31,4 | — |
| 7. | Всего: | т. руб | 200,4 | — |
| 8. | Площади временно изымаемых лесных земель по типам почв и классам бонитета насаждений: | |||
| 8.1 | Темно-серые лесные | га | — | 0,5 |
| 9. | Средне областные(зональные) нормативы платежей за изъятие лесных земель по типам почв и классам бонитета насаждений: | |||
| 9.1 | Темно-серые лесные | т. руб/га | — | 11,12 |
| 10. | Повышающий коэффициент для учета экологической ценности особо охраняемых территорий | 3,2 | ||
| 11. | Повышающий коэффициент для учета ценности пригородной зеленой зоны в зависимости от численности населения (1,9-2,5) | — | 1,9 | |
| 12. | Корректированные нормативы стоимости по типам почв и классам бонитета насаждений:: | |||
| 12.1 | Темно-серые лесные | т. руб/га | — | 67,6 |
| 13. | Период временного изъятия | лет | — | |
| 14. | Процент возмещения потерь лесного хозяйства по типам почв и классам бонитета насаждений за один год временного пользования: | % | ||
| 15. | Итого размер потерь лесного хозяйства: | т. руб | — | 3,4 |
| 16. | Общий размер потерь | т. руб | 203,8 |
Наряду с потерями при изъятии земель из лесного фонда образуются убытки, которые должны быть возмещены лесовладельцу. В состав убытков, включаемых в расчет в зависимости от конкретных условий, входят следующие статьи расходов:
¾ стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;
¾ стоимость выращенной древесины на участке;
¾ стоимость плодово-ягодных, орехоплодных, защитных и иных многолетних насаждений незавершенного производства;
¾ стоимость лесомелиоративных объектов;
¾ убытки (затраты), вызываемые неудобствами лесопользования и лесоразведения;
¾ убытки (затраты), связанные с ограничением права пользования землями лесного фонда;
¾ упущенная выгода.
В большинстве случаев размер убытков обусловлен ущербом лесных ресурсов при изъятии запасов древесины. Величина убытков рассчитывается путем умножения запаса древесины на 1 га изымаемого участка на стоимость 1 м3 древесины соответствующей породы. Запасы древесины определяются по материалам лесоустройства и учета лесного фонда. Стоимость 1 м3 древесины на корню оценивается по ставкам лесных податей по лесотаксовым поясам, с учетом удаленности участков от пунктов отгрузки древесины, ценности древесины и других показателей.
Для определения платы за снижение средообразующих функций лесов применяют повышающие коэффициенты: для леса, выполняющие водоохранные функции от 2,0 до 5,0; для леса, выполняющие защитные функции — 3,0; для леса санитарно-гигиенического, оздоровительного назначения — от 2,0 до 2,5.
Таблица 4.15
Расчет размера убытков лесного хозяйства, вызываемых
предоставлением земель для нелесохозяйственных нужд
| № п/п | Показатели | Единица измерения | Значение показателей |
| Средний запас древостоя на момент изъятия | м3/га | ||
| Средний диаметр насаждения на момент изъятия | см | ||
| Базовая (минимальная) ставка (корневая цена) насаждений среднего диаметра (по классу товарности — 2) | руб/м3 | 42,0 | |
| Надбавка, принимаемая для учета пересеченной местности | руб/м3 | 0,22 | |
| Надбавка, принимаемая для учета расстояния вывоза | руб/м3 | 2,29 | |
| Базовая (минимальная) ставка корневая цена, учитывающая реальные условия заготовки древесины (9+10+11) | руб/м3 | 44,73 | |
| Повышающий коэффициент к минимальным ставкам платы за древесину ценных лесных пород (дуб, ясень, клен) | — | 2,5 | |
| Повышающий коэффициент к минимальным ставкам платы за древесину всех пород | — | 1,4 | |
| Стоимость древесного запаса древесины на момент изъятия (1 х 6 х 7 х 8) | тыс.руб./га | 4,4 | |
| Площадь изымаемых лесных земель | га | 3,5 | |
| Размер прямых убытков, наносимый лесному хозяйству (10 х 11) | тыс.руб | 15,4 |
Если на земельном участке, предоставляемом для строительства промышленного объекта, имеется древостой, не достигший возраста спелости, а он в данной зоне составляет 121 год, то рассчитывается упущенная выгода. (табл. 4.16).
Таблица 4.16
Расчет упущенной выгоды от уничтожения древостоя, не достигшего
возраста спелости
| № п/п | Показатели | Единица измерения | Значение показателей |
| Фактический запас древостоя на момент рубки | куб.м/га | 20,0 | |
| Средний запас древостоя в возрасте спелости | куб.м/га | 108,5 | |
| Средний запас древостоя на момент рубки | куб.м/га | ||
| Запас древостоя в возрасте спелости (1 х 2 / 3) | куб.м/га | 77,5 | |
| Фактический диаметр насаждения на момент рубки | см | ||
| Средний диаметр насаждения в возрасте спелости | см | ||
| Средний диаметр насаждения на момент рубки | см | ||
| Диаметр в возрасте спелости (5 х 6 / 7) | см | 17,5 | |
| Базовая (минимальная) ставка (корневая цена) насаждений среднего диаметра (по классу товарности — 2) | руб/куб.м. | 42,00 | |
| Надбавка, принимаемая для учета пересеченной местности | руб/куб.м. | 0,22 | |
| Надбавка, принимаемая для учета расстояния вывоза | руб/куб.м. | 2,29 | |
| Базовая (минимальная) ставка корневая цена, учитывающая реальные условия заготовки древесины (9+10+11) | руб/куб.м. | 44,73 | |
| Повышающий коэффициент к минимальным ставкам платы за древесину ценных лесных пород (дуб, ясень, клен) | — | 2,5 | |
| Повышающий коэффициент к минимальным ставкам платы за древесину всех пород | — | 1,4 | |
| Стоимость древесного запаса древостоя в возрасте спелости (4 х 12 х13 х 14) | тыс.руб./га | 12,1 | |
| Возраст рубки древостоя, достигшей спелости | лет | ||
| Фактический возраст рубки | лет | ||
| Период, равный разности между возрастом рубки и фактическим возрастом насаждения на момент оценки | лет | ||
| Коэффициент учета фактора времени | — | 0,135 | |
| Площадь, отводимая из лесных земель | га | 3,5 | |
| Упущенная выгода (1 х 15 х 19 х 20) | тыс. руб. | 114,3 |
4.9 Разработка предложений по сокращению
отрицательных последствий изъятия земель
Размещаемые в процессе курсового проектирования промышленные предприятия имеют небольшие площади землепользований и поэтому, как правило, затрагивают одно землепользование сельскохозяйственного предприятия или крестьянского хозяйства. Размещение таких несельскохозяйственных объектов существенно не нарушает организацию территории, но одновременно снижает агроэкономический потенциал сельских товаропроизводителей. Определенные площади могут предоставляться во временное краткосрочное пользование на время строительства, которые нарушаются, загрязняются и теряют первоначальное плодородие. Кроме того, плодородный слой почвы должен быть использован на улучшение малопродуктивных угодий. Поэтому при разработке предложений по сокращению отрицательных последствий изъятия земель должны быть решены следующие вопросы:
¾ землевания малопродуктивных угодий;
¾ рекультивации нарушаемых земель;
¾ передачи сельскохозяйственных угодий из фонда перераспределения;
¾ консервации сельскохозяйственных угодий.
При предоставлении земель несельскохозяйственным предприятиям в постоянное пользование плодородный слой почвы подлежит снятию, хранению и нанесению на малопродуктивные или непродуктивные угодья для повышения их плодородия. Этот процесс называется землеванием. Расчет объемов землевания малопродуктивных угодий выполняется в следующей последовательности.
Определяются по вариантам площади типов и подтипов почв на участках, отводимых в бессрочное пользование под промышленную площадку и подъездную автодорогу, мощность и объем снимаемого плодородного слоя согласно ГОСТ 17.5.3.06-85. На территории сельскохозяйственного предприятия или другого землепользования выявляются участки малопродуктивных угодий, на которые может быть нанесен плодородный слой почвы. Площадь землевания малопродуктивных угодий (табл. 4.17) рассчитывается путем деления объема наносимого плодородного слоя на его мощность.
Земля, предоставляемые во временное пользование (аренду) для размещения строительной базы, по истечению срока пользования подлежат рекультивации. Основные направления рекультивации земель: сельскохозяйственное ¾ под продуктивные угодья; лесохозяйственное — для создания лесов различного типа; водохозяйственное — для создания водоемов различного назначения; строительное — под места застройки и т. д. Задача проектирования состоит в том, чтобы определить площадь временно изымаемых земель, которые могут быть рекультивированы в сельскохозяйственные угодья.
Проектируемые изменения в составе и площадях угодий землепользований, затрагиваемых предоставлением земель для несельскохозяйственных нужд, отражаются в таблице 4.18. В этой таблице приводятся:
¾ виды, площади, балл оценки сельскохозяйственный угодий, изымаемых в бессрочное пользование; показатель уменьшения вследствие этого сельскохозяйственного потенциала в балло-гектарах;
¾ виды и площади угодий, подлежащих землеванию; прирост оценки земель в результате землевания и показатель увеличения сельскохозяйственного потенциала в балло-гектарах;
¾ виды, площади, балл оценки сельскохозяйственных угодий, передаваемых затрагиваемому строительством сельскохозяйственному предприятию или крестьянскому хозяйству из фонда перераспределения; показатель увеличения сельскохозяйственного потенциала хозяйства за счет осуществления этой передачи в балло-гектарах;
¾ виды, площади, балл оценки временно изымаемых сельскохозяйственных угодий; показатель временного снижения сельскохозяйственного потенциала в балло-гектарах;
¾ виды, площади, балл оценки сельскохозяйственных угодий после рекультивации временно изымаемых земель; показатель восстановления сельскохозяйственного потенциала в балло-гектарах.
В совокупности все названные выше мероприятия должны максимально обеспечить восстановление утрачиваемого каждым хозяйством сельскохозяйственного потенциала (в балло-гектарах).
Таблица 4.17
