Основные обязанности должностных лиц таможенных органов

• соблюдение установленных сроков и порядка проведения досмотра;

• правильное составление акта тамож. досмотра;

• непричинение неправомерного вреда товарам и транс. ср-вам и др.

Лица, перемещающие товары, декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, вправе по собственной инициативе присутствовать при проведении досмотра. Такое право трансформируется в обязанность только по требованию таможенного органа.

Таможенные органы в праве проводить таможенный досмотр самостоятельно в случаях:

1) неявки указанных лиц по истечении 15 дней со дня предъявления, товаров тамож. органам;

2) существования угрозы государственной безопасности, общественному порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной среде, сохранению культурных ценностей и другие обстоятельства (в т.ч. если имеются признаки легковоспламеняющихся веществ, взрывоопасных предметов, взрывчатыми, отравляющих, опасных химических и биологических веществ, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых, токсичных, радиоактивных веществ, ядерных материалов и других подобных товаров, если товары распространяют зловоние);

3) пересылки товаров в международных почтовых отправлениях;

4) оставления на тамож. территории ТС товаров и транс. ср-в в нарушение тамож. процедуры, предусматривающей вывоз товаров и транс. ср-в с такой территории.

Таможенный досмотр товаров в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

Досмотр, как правило, производится в объеме, достаточном для получения сведений о товарах, перевозимых на одном транспортном средстве, по одному транспортному документу.

Товары одного наименования, одинакового веса, упакованные в однотипную тару (упаковку), досматриваются в объеме не менее 10% (в основных /дополнительных/ единицах измерения). Товары различных наименований, доставленные на одном транс. ср-ве, досматриваются в объеме не менее 10% количества товаров каждого наименования.

Допускается определение количества наименований товаров и количества товаров каждого наименования с помощью досмотровой рентгенотехники или иных технических средств таможенного контроля. При выявлении признаков нарушений таможенных правил объем досмотра может быть увеличен по согласованию с начальником досмотрового подразделения.

2. Проведение ЛИЧНОГО ДОСМОТРА

Можно условно подразделить на три этапа.

На первом (подготовительном) этапе происходит ознакомление физического лица с решением начальника тамож. органа о проведении личного досмотра, что удостоверяется соответствующей надписью гражданина на решении. В случае отказа от этого должностное лицо тамож. органа делает отметку, удостоверив ее собственной подписью.

В присутствии понятых гражданину разъясняются его права и обязанности, а также предлагается добровольно выдать имеющиеся у него предметы.

В случае, если лицо отказалось добровольно выдать сокрытые товары, либо если после их выдачи у сотрудника таможенного органа имеются предположения, что гражданин продолжает скрывать какие-либо товары, наступает второй этап - непосредственный личный досмотр.

В целях обеспечения безопасности субъектов тамож. контроля лицо, осуществляющее личный досмотр, убеждается в отсутствии у досматриваемого лица огнестрельного, газового или холодного оружия, сыпучих и иных предметов, которые могут быть использованы для нападения. Кроме того, осуществляется безусловный надзор за тем, чтобы гражданин во время сопровождения в помещение для личного досмотра не избавился либо не уничтожил находящиеся при нем товары и документы.

В ходе личного досмотра обследованию подлежат все • мелкие предметы, имеющиеся у гражданина (зонт, портмоне, зажигалка, авторучка и т.п.); • верхняя одежда, обувь, головной убор досматриваемого лица; • тело гражданина поверх нательного белья, сверху вниз, путем ощупывания; • снятое нательное белье; • тело досматриваемого лица (волосы, кисти рук, ступни ног и т.д.).

Одновременно в ходе личного досмотра должностное лицо ведет постоянное наблюдение за поведением гражданина, обращая внимание на следы ремонта одежды, обуви и вещей, наличие повязок и бинтов на его теле, учитывая характерные способы сокрытия некоторых предметов.

Так, контейнеры с наркотическими средствами часто перемещаются путем проглатывания.

При этом лица, участвующие в личном досмотре, обязаны аккуратно обращаться с вещами, а вскрытие (разрушение) их производить в необходимой степени. Кроме того, они не должны разглашать результаты досмотра, как и интимные и физические особенности досматриваемого лица.

На третьем (завершающем) этапе происходит документальное оформление личного досмотра. Акт подписывается всеми участвующими лицами. В случае отказа от подписи досматриваемого лица в акте делается об этом запись, заверяемая подписями понятых.

К акту личного досмотра приобщаются предметы, добровольно выданные гражданином, а также обнаруженные и изъятые в ходе личного досмотра; фото-, кино-, аудио- и видеозаписи, выполненные в ходе личного досмотра, на отдельных листах объяснения и заявления досматриваемого лица, медицинского работника, специалиста, понятых; документально зафиксированные результаты наблюдений, измерений и исследований, а также применения лекарственных средств.

При возбуждении уголовного дела (заведении дела о нарушении тамож. правил) подлинник акта личного досмотра приобщается к материалам дела, а в таможенном органе остается его копия

3. ОСМОТР ПОМЕЩЕНИЙ И ТЕРРИТОРИЙ

проводится при предъявлении предписания, подписанного начальником таможенного органа, и служебного удостоверения. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, имеющих доступ к осуществлению данной формы контроля, определяется ФТС и законами при установлении иного порядка доступа на отдельные объекты.

В случае отказа обеспечить доступ должностных лиц таможенных органов в помещения и на территории они вправе входить в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех случаях такого характера таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов.

Осмотр помещений и территорий должен проводиться в минимальный период времени, необходимый для его проведения, и не может продолжаться более одного дня. Результаты проведения данной формы контроля оформляются актом.