2015-07-14
1253
| Дата добавления: 2015-03-29; просмотров: 29 |
Опубликованный материал нарушает авторские права? сообщите нам...
|
Виходячи із ст. 119 ЦПК, де йдеться про зміст позовної заяви, саме позивач встановлює відповідача у справі. Пред'являючи позовну заяву, позивач може зазначити відповідачем особу, яка не є носієм спірного обов'язку, тобто неналежного відповідача. При пред'явленні позову суд не завжди здатен одразу ж встановити, чи є позивач або відповідач належними сторонами, оскільки при пред'явленні позову вони є передбачуваними суб'єктами спірних матеріальних правовідносин і питання про їхню належність до справи вирішується тільки на підставі застосування норм матеріального права та з урахуванням поданих доказів у справі.
За загальним правилом, позов має пред'являтися до суду належним позивачем, тобто особою, яка має право вимоги за позовом, оскільки саме її права, свободи та інтереси порушені, оспорюються або невизнані (ст. 3 ЦПК) та лише до належного відповідача - особи, яка повинна відповідати за позовом. Таке процесуальне право та обов'язок позивача та відповідача бути належним суб'єктом цивільних процесуальних відносин зумовлено матеріально - правовими відносинами, учасниками яких вони є. Належні сторони у цивільному процесі є носіями суб'єктивних прав та обов'язків, які складають зміст матеріально-правових відносин.
|
|
|
Якщо судом буде встановлено, що позов пред'явлено неналежним позивачем, тобто тією особою, яка не має права вимоги, то суд не може на цій підставі відмовити позивачеві у відкритті провадження у справі (ст.122 ЦПК) чи закрити провадження (ст.205 ЦПК), оскільки такі підстави у цих нормах не передбачено. Суд також із власної ініціативи не може замінювати неналежного позивача, оскільки порушуватиметься такий принцип цивільного процесу, як диспозитивність. Суд має розглянути вимогу неналежного позивача по суті та ухвалити рішення про відмову у задоволенні позову, оскільки неналежний позивач не має права вимоги. Суд за власною ініціативою може лише залучити особу до участі у справі належного, на його думку, позивача, як третю особу без самостійних вимог на боці цього позивача (ст. 36 ЦПК).
Щодо неналежного відповідача - особи, яка не повинна відповідати за позовом, оскільки не є суб'єктом спірних матеріально-правових відносин та не має обов'язків, які з них випливають, перед позивачем та щодо якої виключається «передбачення», яке мало місце при пред'явленні позову, про його відповідальність перед позивачем, то законом передбачено порядок його заміни.
Процессуальное правопреемство
Процессуальное правопреемство, как и замена ненадлежащей стороны, представляет собой изменение субъектного состава участников спора.
|
|
|
Процессуальное правопреемство - это замена во время производства по гражданскому делу сторон или третьих лиц другими лицами, к которым переходят права и обязанности в спорных правоотношениях.
Сторона может выбыть из процесса в силу разных причин, однако процессуальное правопреемство возникает только в том случае, когда имеет место правопреемство в материальных правоотношениях. В отличие от материального правопреемства, процессуальное имеет ряд особенностей, обусловленных характером участия в процессе, совокупностью процессуальных прав и обязанностей, которыми наделены стороны.
Основанием процессуального правопреемства является преемство в материальных правоотношениях, вследствие которого происходит выбытие стороны из спорных или установленных судом правоотношений имущественного, но не личного характера. Замена субъектов материальных правоотношений возможна вследствие смерти гражданина, который был субъектом правоотношений; прекращении юридического лица; уступки права или принятия на себя долга другого лица. Новый субъект права или обязанности может принять права и обязанности своему правопреемнику полностью или частично. В зависимости от этого в науке и судебной практике различают универсальное (полное) и сингулярное (частичное) правопреемство.
Универсальное (полное) правопреемство наступает в случае смерти стороны, прекращение юридического лица, которое является стороной в деле. В этих случаях наследник гражданина, правопреемник юридического лица становится стороной в материальных правоотношениях, а следовательно, И процессуальным правопреемником по гражданскому делу.
Сингулярное (частичное) правопреемство наступает в случае уступки требования, перевода долга или принятие долга на себя. Здесь правопреемство в материальных правоотношениях определяет процессуальное правопреемство.
В отличие от гражданского материального правопреемства, которое делится на универсальное (общее) и сингулярное (частичное), в гражданском процессуальном праве сингулярного правопреемства нет, поскольку правопреемник приобретает всех гражданских процессуальных прав и обязанностей предшественника без каких-либо исключений.
В случае процессуального правопреемства, в отличие от замены ненадлежащей стороны, суд должен приостановить производство до вступления или привлечения в дело правопреемника (ст. 201 ГПК).
Для наступления процессуального правопреемства правопреемник (лицо, желающее вступить в процесс) должен доказать суду свое право на занятие процессуального положения субъекта, которого он заменяет. Доказательством может быть решение суда, устав, свидетельство о праве на наследство, Другие документы, которые подтверждают переход прав и обязанностей в материальных правоотношениях, являющихся предметом судебного рассмотрения.
Правопреемник приобретает весь объем процессуальных прав и обязанностей, которые имел его предшественник. Также для него обязательны все действия, совершенные в гражданском процессе до его вступления (изменение предмета или основания иска, отказ от части исковых требований и тому подобное) (ст. 37 ГПК). То есть в процессуальных правопреемников переходят все несбывшиеся и нереализованные права предшественника на момент вступления в дела и, исходя из действия принципа диспозитивности, они могут свободно ими распоряжаться.
Содержание норм о процессуальном правопреемстве полностью распространяется на третьих лиц.
Гражданское процессуальное правопреемство по сути является заменой одной стороны на другую, подобно замене ненадлежащей стороны, однако имеет ряд отличий от последней. Процессуальное правопреемство может применяться при замене истца, ответчика, а также третьих лиц, а замена ненадлежащей стороны - только в отношении ответчика. При замене ненадлежащей стороны ее действия не влекут никаких правовых последствий для надлежащей. При условии процессуального правопреемства все процессуальные действия правопопередника являются обязательными для правопреемника. При замене процесс может начинаться заново, а при правопреемстве - продолжается. Процессуальное правопреемство возможно на всех стадиях процесса, замена ненадлежащей стороны - только в суде первой инстанции, до принятия решения суда по делу.
|
|
|
Понятие и виды третьих лиц
Третьими лицами называются субъекты гражданских процессуальных правоотношений, вступающие в возбужденное сторонами гражданское дело в суде для защиты личных субъективных прав и охраняемых законом интересов.
Третьи лица заинтересованы в результатах рассмотрения дела как стороны. На правовое положение третьих лиц могут повлиять последствия рассмотрения спорного дела судом между сторонами. Заинтересованность третьих лиц имеет материально-правовой и процессуально-правовой характер. Материально-правовой характер состоит в том, что решение, которое будет вынесено судом по конкретному спору, может нарушить материальные права третьего лица или стать основанием для стороны требовать возмещения убытков от нее - предъявить к третьему лицу иск по праву регресса. Процессуально-правовой характер состоит в недопущении постановления судом неблагоприятного для себя решения.
Спор, который рассматривается судом, может в той или иной степени затрагивать интересы других лиц, быть связан с правоотношениями, субъектом которых является лицо, которое не принимает участия в споре. Поэтому решение суда может касаться ее материальных прав и обязанностей, повлиять на них или привести к такому положению, при котором они окажутся фактически нарушенными.
Например, по искам о разделе совместно нажитого имущества супругов в деле может быть заинтересован кто-то из родственников, передавший им свое имущество во временное пользование. Должностное лицо, подписавшее приказ об увольнении, заинтересована в деле по иску работника о восстановлении на работе и выплате заработной платы за вынужденный прогул.
|
|
|
В приведенных примерах в сфере судебного рассмотрения будет находиться не одно, а несколько материальных правоотношений в силу их неразрывной связи и взаимосвязи. Субъектам этих правоотношений предоставляется возможность защиты своих субъективных прав и охраняемых законом интересов третьих лиц.
По своей юридической заинтересованностью третьи лица приближаются к правового положения сторон, однако целью их участия с прямо или косвенно защиту своих прав и законных интересов, которые, как правило, отличаются от прав сторон, и в такой же степени независимых от них. Поэтому защита своих прав, отличных и независимых от прав сторон, - основная функция института третьих лиц.
Третьи лица отличаются от сторон тем, что на момент обращения истца за судебной защитой, они не заявляют о своем интересе.
От участия прокурора, органов государственной власти и местного самоуправления, представителя и других лиц, которые могут вступить в гражданский процесс, участие третьих лиц отличается характером и основаниями юридической заинтересованности. Для третьих лиц обязательно наличие допроцесуального материально-правовой связи с одной или обеими сторонами.
Третьими лицами в процессе могут выступать как физические, так и юридические лица. Они наделены всем комплексом прав, предусмотренных ст. 27 ГПК Украины.
Согласно главы 4 ГПК в гражданском процессе участвуют два вида третьих лиц: третьи лица заявляющие самостоятельные требования на предмет спора (ст. 34 ГПК), и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований (ст. 35 ГПК). Обе группы третьих лиц отнесены законом к лицам, участвующим в деле, а значит является юридически заинтересованными.
Третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований объединяют следующие признаки:
- наличие материально-правовой заинтересованности в исходе дела, что проявляется в выдвижении самостоятельных требований на предмет спора или наличия лишь процессуальной заинтересованности, которая выражается в возможности влияния решения суда на права и обязанности относительно одной из сторон;
- вступают в процесс, когда в нем уже есть две стороны - истец и ответчик, которые определили предмет спора;
- вступают в дело до принятия судом решения.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора - это субъекты гражданских процессуальных правоотношений, вступающие в возбужденное дело в суде, предъявив иск на предмет спора к одной или двух сторон, с целью защитить личные материальные права или охраняемые законом интересы.
Согласно ст. 34 ГПК Украины третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, могут вступить в дело до постановления судебного решения, предъявив иск к одной или двух сторон согласно общим правилам, регулирующим предъявление иска.
Для вступления в дело третье лицо с самостоятельными требованиями должно обладать правом на предъявление иска и соблюдение установленного законом порядка предъявления. Подсудность определяется по связи дел. Отказ в принятии такого заявления должно базироваться на правилах ст. 121 ГПК Украины. Данное процессуальное действие может быть оспорена третьим лицом с самостоятельными требованиями по общим правилам.
Третье лицо, которое не вступило в процесс с самостоятельными требованиями не лишена права предъявить самостоятельный иск отдельно.
Таким образом, третье лицо с самостоятельными требованиями может вступить в дело только по собственной инициативе, суд не может привлечь ее к участию в деле.
Независимо от момента вступления третьего лица в дело (до судебного разбирательства или в ходе его) суд должен обеспечить ему равные процессуальные возможности с первоначальными сторонами для защиты субъективного права. Так, при вступлении в дело третьего лица с самостоятельными требованиями в ходе судебного разбирательства суд должен отложить рассмотрение дела и подготовить дело для рассмотрения по заявленным требованиям третьего лица. Согласно ч. 2 ст. 34 ГПК Украины после вступления в дело третьего лица, заявившего самостоятельные требования относительно предмета спора, дело по ходатайству этого лица рассматривается сначала.
Процессуальной формой воплощения самостоятельного требования третьего лица будет исковое заявление, в котором наряду с другими, предусмотренными ст. ст. 119, 120 ГПК реквизитами, необходимо изложить содержание исковых требований, обстоятельства, обосновывающие эти требования на предмет спора между сторонами, с указанием доказательств, которые подтверждают иск. Этим самым подтверждается связь между требованием третьего лица и спорными правоотношениями сторон.
Предъявляя самостоятельные требования на предмет спора, третьи лица, как правило, затрагивают права и интересы как первоначального истца, так и ответчика, поэтому ответчиками по его иску в большинстве случаев могут быть обе стороны. В некоторых случаях иск третьего лица может быть предъявлен к одной из сторон: истца или ответчика, в зависимости от характера спорных правоотношений. Например, при рассмотрении дела об истребовании имущества третье лицо заявляет иск к тому лицу, у которого это имущество находится, а при рассмотрении требования о признании права иск заявляется ней к той личности, которая утверждает, что спорное право принадлежит ей.
Третье лицо может заявить самостоятельные требования как на весь предмет спора, так и на его часть. Самостоятельность требований третьего лица определяется прежде всего тем, что она имеет свой предмет и свои основания иска.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, пользуются всеми правами и несут все обязанности истца. Это означает, что они обладают всем комплексом процессуальных прав сторон, имеют материальную и процессуальную заинтересованность в деле, несут судебные расходы, на них распространяются все материальные и процессуальные требования исполнения судебного решения, которое набрало законной силы. Участие третьих лиц с самостоятельными требованиями не ограничивает прав сторон. К ним может быть предъявлен встречный иск. Приостановление дела или оставления первоначального иска без рассмотрения не влияет на процессуальную судьбу требований третьего лица, дело которого должна быть решена.
Третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, следует отличать от соистцов. Они заявляют самостоятельные требования, всегда вступают в уже возникший процесс, а співпозивачі могут одновременно возбудить дело. Требования, которые выдвигаются соистцами, не исключают друг друга. Удовлетворение или отказ в удовлетворении требования одного из соистцов не влияет на разрешение других требований. Требования истца и третьего лица исключают друг друга полностью или частично. Требования истца направлены противоположной стороне. Что же касается третьего лица, то ответчиками по заявленным ею требованиям могут быть как обе стороны, так и одна из них.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - это субъекты гражданских процессуальных правоотношений, которые принимают участие в процессе по делу на стороне истца или ответчика с целью защиты своих субъективных прав и интересов. Одно и то же лицо может участвовать в деле как третье лицо только со стороны одной стороны, но на стороне одной стороны могут принимать участие несколько третьих лиц, которые не заявляют самостоятельных требований.
Юридическая заинтересованность третьих лиц без самостоятельных требований в результатах рассмотрения судорог дела между сторонами определяется в. 35 ГПК тем, что постановленное судом по такому делу решения может заведомо решить следствия взаимоотношений между ними и сторонами - повлиять на их права или обязанности относительно одной из сторон. А это возможно тогда, когда между третьим лицом и истцом существуют определенные материально-правовые отношения.
Основаниями участия в процессе третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора:
а) возможность возникновения в будущем регрессного иска к такому лицу;
б) иная юридическая заинтересованность в результатах дела;
в) наличие материально-правовых отношений только с тем лицом, на сторону которого оно привлекается;
г) отсутствие материально-правовых отношений с противоположной стороной.
Весь комплекс гражданско-процессуальных средств, предоставленных законом третьим лицам не заявляющих самостоятельных требований, направлен на защиту интересов того субъекта, на стороне которого выступает третье лицо. Поэтому интерес третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, является косвенным и заключается в обеспечении в будущем защиты своих прав и интересов в отношении одной из сторон.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора имеют следующие признаки:
- отсутствие самостоятельных требований на предмет спора;
- вступают в уже начатое дело и участвуют в ней на стороне истца или ответчика;
- наличие материально-правовой связи только с тем лицом, на стороне третье лицо выступает;
- защита третьим лицом интересов того лица, на стороне которого третье лицо выступает, поскольку решение по делу может повлиять на ее права и обязанности.
Гражданский процессуальный закон широко трактует участие в процессе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований. Любое лицо, интерес которого зависит от решения дела в пользу одной из сторон может заявить о своем желании принять в ней участие, не подавая искового заявления, может быть привлечено к участию в деле по ходатайству сторон или прокурора.
В п.8 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О судебную практику в делах о возмещении морального (не имей новой") вреда" от 31.03.1995 г. №4 предусмотрено, что за моральный (неимущественный) вред, причиненный работником во время исполнения трудовых обязанностей, ответственность несет организация, с которой этот работник находится в трудовых отношениях, а последний отвечает перед ней в порядке регресса. В этом случае работник будет третьим лицом на стороне ответчика (организации), поскольку принятое решение может стать основанием для последующего предъявления регрессного иска к работнику.
В п.11 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О судебную практику в делах о защите достоинства и чести физического лица, а также деловой репутации физического и юридического лица" от 27.02.2009. № 1 говорится, что в случае распространения информации, которую подает должностное или служебное лицо при исполнении своих должностные (служебных) обязанностей, в частности при подписании характеристики и т. п., является юридическое лицо, в котором она работает. Учитывая, что рассмотрение дела может повлиять на права и обязанности этого лица, последняя может быть привлечена к участию в деле в порядке, предусмотренном ст. 36 ГПК Украины.
В п. 1-1 постановления Пленума Верховного Суда Украины "О практике рассмотрения судами гражданских дел по искам о возмещении вреда" от 27.03.1992 г. № 6 указывается, что решая вопрос о принятии к производству заявлений о возмещении вреда, причиненного работнику повреждением его здоровья, связанным с исполнением трудовых обязанностей, суды должны учитывать, что споры между пострадавшим работником и работодателем (независимо от форм собственности и вида деятельности) относительно права на возмещение указанного ущерба подлежат судебному рассмотрению в порядке, установленном для разрешения трудовых споров. Суд должен обсудить вопрос о привлечении к участию в деле соответствующего органа Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований.
Для вступления в процесс по делу подается заявление с указанием мотивов вступления и ссылкой на доказательства. При решении вопроса о вступлении третьего лица в дело суд проверяет существование между ним и одной из сторон правоотношений и возможности влияния на них решения суда по делу между сторонами, а иные лица, участвующие в деле, вправе оспаривать целесообразность их участия в процессе. О последствиях рассмотрения заявления суд выносит определение.
Третьи лица без самостоятельных требований могут вступить в процесс только по собственной инициативе, но и могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству сторон.
После вынесения судом определения о допуске в процесс у третьих лиц возникают процессуальные права и обязанности, назначение которых заключается в содействии обеспечению рассмотрения правового спора. Они осуществляются независимо от стороны и ее возражений.
В заявлении о привлечении третьего лица должны быть указаны имя (наименование) третьего лица, место его проживания (пребывания) или местонахождение и основания, по которым она должна быть привлечена к участию в деле.
Суд сообщает третье лицо о деле, направляет ему копию заявления о привлечении третьего лица и разъясняет его право заявить о своем участии в деле. Копия заявления направляется лицам, участвующим в деле. Если от третьего лица не поступило сообщение о согласии на участие в деле, дело рассматривается без него.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, может само обратиться с заявлением о своем участии в деле.
Если лица, участвующие в деле, возражают против привлечения или допуска третьего лица к участию в деле, этот вопрос решается судом в зависимости от обстоятельств дела. По вопросу привлечения или допуска к участию в деле третьего лица суд выносит определение (ст. 36 ГПК).
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, имеет достаточные (ст. 27 ГПК) права для того, чтобы было вынесено правильное решение, потому что для нее впоследствии это может иметь большое правовое значение. Она самостоятельно распоряжается своими процессуальными правами и не связано при этом с волей стороны, на стороне которой выступает.
Данный вид третьих лиц не имеет процессуальных прав на распоряжение предметом спора: изменение оснований или предмета иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований, отказ от иска или его признания, заключения мирового соглашения, а также права на требование принудительного исполнения судебного решения.
Основной обязанностью третьих лиц, не предъявляющих самостоятельных требований, является своевременная явка по вызову суда. Но независимо от фактического участия они считаются такими, которые принимают участие в деле с момента постановления соответствующего определения суда и на них распространяется законная сила судебного решения в части преюдициального значения.
Цивільний процесуальний кодекс України
Стаття 36. Порядок залучення до участі у справі або вступу в справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог
Начало формы
Конец формы
Ст. 36 ЦПК від 18.03.2004 № 1618-IV
1. Сторона, в якої за рішенням суду виникне право заявити вимогу до третьої особи або до якої у такому випадку може заявити вимогу сама третя особа, зобов'язана повідомити суд про цю третю особу.
2. У заяві про залучення третьої особи повинні бути зазначені ім'я (найменування) третьої особи, місце її проживання (перебування) або місцезнаходження та підстави, з яких вона має бути залучена до участі у справі.
3. Суд повідомляє третю особу про справу, направляє їй копію заяви про залучення третьої особи і роз'яснює її право заявити про свою участь у справі. Копія заяви надсилається особам, які беруть участь у справі. Якщо від третьої особи не надійшло повідомлення про згоду на участь у справі, справа розглядається без неї.
4. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, може сама звернутися з заявою про свою участь у справі.
5. Якщо особи, які беруть участь у справі, заперечують проти залучення чи допуску третьої особи до участі в справі, це питання вирішується судом залежно від обставин справи.
6. З питання залучення або допуску до участі в справі третьої особи суд постановляє ухвалу.
Подробнее:http://kodeksy.com.ua/tsivil_nij_protsesual_nij_kodeks_ukraini/statja-36.htm
Участие в гражданском процессе органов и лиц, которым по закону предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц
Цель и основания участия в гражданском процессе
Общие правила участия в гражданском процессе органов и лиц, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, определенные в ст. ст. 45-46 ГПК Украины.
В гражданском процессуальном законодательстве закреплен принцип диспозитивности гражданского судопроизводства, однако в отдельных случаях закон сознательно допускает отклонения от этого правила, учитывая необходимость защиты интересов физических и юридических лиц, общества и государства. Поэтому согласно ст. 3 ГПК Украины в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, государственные или общественные интересы. Эта норма является проявлением действия принципа публичности в гражданском процессе.
Например, в соответствии с п. 1 ст. 165 СК Украины право на обращение в суд с иском о лишении родительских прав имеют:
o один из родителей
o опекун
o попечитель
o лицо, в семье которого проживает ребенок
o учреждение здравоохранения или учебное заведение, в котором она находится
o орган опеки и попечительства
o прокурор,
o а также сам ребенок, достигший четырнадцати лет
В данном случае дело будет рассматриваться в порядке искового производства, поэтому встает вопрос о личности истца в ней, то есть, кто выступает тем лицом, чьи права, свободы или законные Интересы защищаются. Представляется, что этим лицом является сам ребенок, причем только с 1 января 2004 года (момента вступления в силу Семейным кодексом Украины) определена возможность именно этого лица (несовершеннолетнего) обратиться в суд за защитой своих прав. Все же другие лица, определенные ст. 165 СК Украины, не имеют в деле материально-правовой заинтересованности, поскольку не защищают личных интересов.
Исходя из закрепленной в Конституции Украины социальной сущности государства, утверждение и обеспечение прав и свобод человека провозглашено главной обязанностью государства, а права и свободы человека и их гарантии? определяют содержание и направленность ее деятельности (ст. Из Конституции Украины). Это общий принцип, однако в системе государственных органов определены отдельные из них, которые наделяются функциями защиты прав человека и гражданина или создание условий для этого. Такими полномочиями могут быть наделены также негосударственные организации, юридические и физические лица.
В постановлении Пленума Верховного Суда Украины "О применении норм гражданского процессуального законодательства при рассмотрении дел в суде первой инстанции" от 12.06.2009 г. № 2и говорится, что в случаях, установленных законом, в суд могут обращаться органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц или государственные или общественные интересы и принимать участие в этих делах. Такие случаи предусмотрены, в частности, в законах Украины от 23 декабря 1997 года "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека", от 5 ноября 1991 года "О прокуратуре", от 25 июня 1991 года "Об охране окружающей природной среды", от 12 мая 1991 года "О защите прав потребителей", от 3 июля 1996 года "О рекламе" и тому подобное. Таким образом, суд, решая вопрос о приеме заявления к рассмотрению должен руководствоваться нормой соответствующего закона.
Целью участия органов и лиц, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, является защита прав, свобод и интересов другого лица, с которым этот орган или лицо не находятся в отношениях представительства. Для некоторых органов или лиц такая деятельность составляет часть полномочий (Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, органы опеки и попечительства и др.). Для других - это право может быть предоставлено указанию закона (например, представитель психиатрического лечебного учреждения в делах об ограничении физического лица в дееспособности или признании его недееспособным).
Инициируя гражданский процесс (рассмотрение дела), Уполномоченный Верховной Рады по правам человека, органы государственной власти, местного самоуправления должны предоставить суду документы, подтверждающие наличие уважительных причин, исключающих возможность обращения в суд самих граждан.
Достаточно широкими полномочиями, особенно после принятия Закона Украины "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам усовершенствования деятельности прокуратуры"1 от 18 сентября 2012 г. наделены органы прокуратуры.
Согласно ст. 45 ГПК Украины прокуроры в гражданском процессе наделены правом представлять интересы граждан и государства.
При представительстве интересов граждан, прокурор в рамках полномочий, определенных законом, имеет право обращаться в суд с исковым заявлением, участвовать в рассмотрении дел по его иску, вступать в дело, производство по которому открыто по иску других лиц, на любой стадии ее рассмотрения.
Если соответствующий орган или лицо защищают в гражданском судопроизводстве личные интересы, то они занимают процессуальное положение стороны или третьего лица с наделением их соответствующим правовым статусом, определенным гражданским процессуальным законодательством.
Основания участия в гражданском процессе органов и лиц, защищающих права, свободы и интересы других лиц, следует подразделять на нормативные и фактические.
Нормативной основанием участия в гражданском процессе органов и лиц, которым предоставлено право защищать интересы других лиц, являются нормы гражданского процессуального и других отраслей права, которые предоставляют им полномочия защищать права и интересы других лиц. Например, правовыми основаниями участия прокурора в гражданском процессе является Конституция Украины (ст. ст. 121-123), Закон Украины "О прокуратуре", ГПК Украины, а также нормы отраслевого законодательства, приказы Генерального прокурора Украины.
Фактическим основанием может выступать инициатива этих органов или лиц, закреплена в представленном в суд заявлении, или вынесенное судом определение о привлечении к участию в деле соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления, прокурора и др.
Органы и лица, которым предоставлено право защищать интересы других лиц, относящихся к числу лиц, участвующих в деле и имеют юридическую заинтересованность. Характер их заинтересованности не личный, а, как правило, служебный, должностной, следовательно они не имеют материально-правовой заинтересованности. Поэтому, например, в случае участия прокурора применяются положения относительно возможности заявления ему отвода (самоотвода).
Участие в гражданском процессе органов и лиц, которым по закону предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц
Субъекты обращения и основания участия в гражданском процессе лиц, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц
Право на судебную защиту - одно из важнейших конституционных прав. Согласно ст. 55 Конституции Украины права и свободы человека и гражданина защищаются судом. Каждое лицо имеет право в порядке, установленном законом, обратиться в суд за защитой своих нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов. В интересах лица, в случаях установленных законом, в суд могут обратиться также органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, или государственные или общественные интересы (ч.2 ст. 3 ГПК). Круг этих органов и лиц определяется статьей 45 ГПК. К ним относятся: Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.
Целью участия в процессе указанных органов и лиц является предоставление правовой помощи, содействия в судебной защите лицам, которые в силу уважительных причин (состояние здоровья, преклонный возраст, социальная незащищенность, тяжелое материальное положение) не могут защитить должным образом самостоятельно свои права, свободы или интересы. Каждый из перечисленных в ч. И ст. 45 ГПК субъектов выполняет в гражданском процессе определенные функции, преследует определенную цель и задачи, которые возлагаются на них законом. Круг субъектов, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц или государственные или общественные интересы, определяется законом.
Так, Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека участвует в процессе на основании Конституции Украины, Закона Украины "О Уполномоченного Верховной Рады по правам человека", Законом Украины "О государственной службе" (ч. И ст. 4 Закона Украины "Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека").
Прокурор действует в процессе на основании ст. 121 Конституции Украины, статей 35, 36-1, 56 Закона Украины "О прокуратуре", Приказа Генерального прокурора Украины от 29 ноября 2006 года № 6 "Об организации представительства прокурором в суде интересов гражданина или государства и их защиты при исполнении судебных решений".
Перечень органов государственной власти и их функции содержится в ст. 1 Закона Украины "Об источниках финансирования органов государственной власти". Ими являются: органы исполнительной власти (Кабинет министров Украины, министерства, комитеты, агентства, службы, администрации, департаменты, комиссии, управления, палаты, фонды, инспекции, бюро и другие центральные органы исполнительной власти); местные государственные администрации, которые согласно части 1, 2 ст. 1 Закона Украины "О местные государственные администрации", являются местными органами исполнительной власти и осуществляют исполнительную власть в областях, районах, городах Киеве и Севастополе, Верховная Рада Украины и ее аппарат, Счетная палата, Президент Украины, Его консультативные и совещательные органы.
Органами местного самоуправления являются сельские, поселковые, местные, районные, областные советы и их исполнительные органы, а также органы самоорганизации населения, (ч.3, ч.6 ст. 140 Конституции Украины; 4.1 ст. 10; ч.1 ст. 14 Закона Украины "О местном самоуправлении в Украине"; ст. 3 Закона Украины "Об органах самоорганизации населения").
Правом на обращение в суд в интересах других лиц наделены также физические лица, в частности: родители (ч.3 ст. 154 СК Украины); лицо, которое удерживает и воспитывает ребенка (ч.3 ст. 128; ч.2 ст. 130; ч,2 ст. 132 СК Украины); лицо, в семье которого проживает ребенок (ст. 165 СК Украины).
Право на обращение в суд имеют и определенные законом юридические лица, например, общественные природоохранные объединения (ч.1 ст. 21 Закона Украины "Об охране окружающей природной среды"); объединение граждан и объединение предприятий в отрасли рекламы (ст. 29 Закона Украины "О рекламе"); объединения потребителей (п. 9, п.10 ч. 1 ст. 25 Закона Украины "О защите прав потребителей"); учреждение здравоохранения, учебное или другое детское заведение, в котором находится ребенок (ст. 165 СК Украины).
Наличие перечисленных выше нормативно-правовых актов свидетельствует, что основаниями для участия в процессе органов и лиц, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц есть соответствующие нормы материального и процессуального права, а также инициатива этих органов и лиц.
Нарушения процесса по инициативе указанных в ст. 45 ГПК органов и лиц возможно при наличии определенных предпосылок. Прежде всего, необходимо чтобы у лиц, в чьих интересах осуществляется обращение в суд, было право на предъявление иска, в частности отсутствие оснований для отказа в открытии производства по делу, указанных в ч. 2 ст. 122 ГПК, а также наличие прямого указания в законе о возможности предъявления иска в интересах других лиц.
Согласно ст. 26 ГПК органы и лица, которым законом предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, относящихся к лицам, участвующим в деле, а, соответственно, и могут участвовать в гражданском процессе во всех категориях дел, которые могут принадлежать к любому виду производства в гражданском судопроизводстве (искового, приказного, особого производства).
Следует отметить, что органы и лица, которым предоставлено право защищать права, свободы и интересы других лиц, могут обращаться в суд и участвовать в гражданских делах только в случаях, установленных законом. Обращение в суд за защитой прав, свобод и интересов других лиц в случаях, не предусмотренных законом, рассмотрению не подлежат, что предусмотрено п.3 ч.3 Ст. 121 ГПК Украины; п.2 ч.1 ст. 207 ГПК, На практике бывают случаи, когда лицо, в интересах которого в установленных законом случаях открыто производство по делу по заявлению других лиц, не поддерживает заявленных требований и от него поступило соответствующее заявление, тогда суд оставляет такое заявление без рассмотрения (п. 7 ч.1 ст. 207 ГПК).
УЧАСТЬ ПРОКУРОРА В ЦИВІЛЬНОМУ ПРОЦЕСІ У СПРАВІ В СУДІ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Участь прокурора в цивільному процесі у справі в суді першої інстанції
Порушення процесу в справі. Прокурор має право звернутися до суду із заявою на захист прав та інтересів інших осіб — громадян, держави, державних підприємств і організацій.
Таке звернення можливе у справах, підвідомчих цивільному судочинству, позовного, з адміністративно-правових відносин і окремого провадження й настає тоді, коли цього вимагає захист прав і законних інтересів громадян та державних інтересів. Наявність таких обставин належить встановити прокуророві у кожному конкретному випадку. Але прокурори не повинні підміняти самих заінтересованих осіб, права й інтереси яких порушені або оспорені. Гарантованість судового захисту дає можливість їм самим порушити цивільну справу в суді і брати участь в її розгляді. І тільки коли громадяни за станом здоров'я чи з інших поважних причин не можуть відстоювати в суді свої права, прокурор може звернутися до суду з вимогою на захист їх прав й законних інтересів. У випадках звернення
8*1-287 прокурора з вимогою в інтересах громадянина, який має таку можливість або не погоджуєтся із заявленою вимогою прокурора, суд залишає заяву прокурора без розгляду з підстав (п. З ст. 229 ЦПК) як таку, що подана особою, яка не має повноважень на ведення справи в суді.
Відповідно з тлумаченням Конституційного Суду України (рішення від 8 квітня 1999 р.) п. 2 ст. 121 Конституції України про пред'явлення прокурором позову в інтересах держави не рівнозначно пред'явленню позову в інтересах підприємств, установ, організацій незалежно від їх підпорядкування і форми власності. Інтереси держави можуть збігатися або не збігатися як повністю, так і частково з інтересами таких державних чи приватних підприємств, установ, організацій. При цьому інтереси держави опосередковуються майновим, політичним, соціально-економічним змістом, пов'язаним з реалізацією загальнодержавних дій і програм, спрямованих на захист суверенітету, територіальної цілісності, державного кордону, на захист державної, економічної, екологічної, інформаційної безпеки, на подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, на збереження генофонду Українського народу, на охорону землі як основного національного багатства, на захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, на охорону свободи політичної діяльності, не забороненої Конституцією і законами України (статті 13-19 Конституції України), та ін.
Тому прокурор повинен визначити і обгрунтувати в чому полягає порушення інтересів держави чи в чому існує загроза інтересів держави.
Наявність інтересу держави в певних сферах політичної, соціально-економічної і іншої діяльності визначено законодавством України, яким закріплені повноваження прокурора на порушення цивільної справи в суді загальної юрисдикції.
Зокрема, в Законі України № 959-Х1І від 16 квітня 1991 р. «Про зовнішньоекономічну діяльність» (ст. 34) встановлено, що за позовами суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності від імені України як держави у процесі виступають державний орган або посадова (службова) особа, вказана у позові та (або) один з прокурорів України.
Законом України № 1264-ХІІ від 25 червня 1991 р. «Про охорону навколишнього природного середовища» (ст. 37) органам прокуратури надано право на звернення до суду з позовами про відшкодування шкоди, заподіяної в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища та про припинення екологічно небезпечної діяльності.
На підставі Закону України № 2460-ХІІ від 16 червня 1992 р. «Про об'єднання громадян» (ст. 15) прокурор може внести в суд подання про накладення штрафу за грубе і систематичне скоєння правопорушень об'єднанням або його органом (ст. ЗО)- про заборону окремих видів діяльності об'єднання чи заборону на його діяльність строком до 3-х місяців (ч. 1 ст. 31)- про продовження цього строку (ч. З ст. 31)- про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання (ст. 32).
У відповідності зі ст. 15 Закону України № 987-ХІІ від 23 квітня 1991 р. «Про свободу совісті та релігійні організації», незаконна діяльність релігійних організацій може бути припинена судом в передбачених законом випадках за заявою органу, уповноваженого здійснити реєстрацію статуту конкретної організації або прокурора.
Законом України № 3356-ХН від 1 липня 1993 р. «Про колективні договори і угоди» (ст. 20) встановлено, що справа про накладення штрафів на винних службових осіб, які ухиляються від укладення колективних договорів або які не виконують їх умов, провадиться судом за поданням однієї із сторін колективного договору, відповідних комісій або з ініціативи прокурора.
Відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від злочину, провадиться судом за позовом закладу охорони здоров'я. Міністерства фінансів України або прокуратури (Закон України від 22 квітня 1993 р. «Про доповнення Цивільного кодексу України та Кримінально-процесуального кодексу України нормами стосовно порядку відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого від злочину»).
Статтею 136 КЗпП України передбачено, що стягнення з керівників підприємств, установ, організацій і їх заступників матеріальної шкоди в суді провадиться за позовом керівників вищого рівня у порядку підпорядкування органу або прокурора.
Статтею 231 КЗпП України встановлено, що в районних, міських судах розглядаються трудові спори за заявою прокурора, якщо рішення КТС суперечить діючому законодавству.
Відповідно до Закону України № 281-XIV від 1 грудня 1998 р. «Про молодіжні та дитячі громадські організації» їх діяльність може бути припинена судом за поданням легалізуючого органу або прокурора, якщо їх статутні документи суперечать цьому Закону.
Відповідно до ст. 21 Закону України № 2365-ІН від 5 квітня 2001 р. «Про політичні партії в Україні» політична партія може бути за поданням Міністерства юстиції України чи Генерального прокурора заборонена в судовому порядку у випадках порушення вимог щодо створення і діяльності політичних партій, встановлених Конституцією України, цим та іншими законами України.
Порушення прокурором цивільного процесу по справі в суді першої інстанції настає внаслідок подання до суду відповідного процесуального документа: у справах позовного провадження — позовної заяви, у справах з адміністративно-правових відносин і окремого провадження — заяви (ч. 2 ст. 5 ЦПК), які виконуються в письмовій формі. Позовна заява за змістом виготовляється з дотриманням усіх реквізитів, передбачених ст. 137 ЦПК, з обов'язковим посиланням на норми матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини сторін по справі, і з обгрунтуванням їх застосування. Генеральний прокурор України у згаданому наказі № 8 зобов'язує при підготовці позовів та заяв долучати до них всі необхідні матеріали, вимоги формулювати відповідно до чинного матеріального та процесуального закону, посилатися на конкретні докази. Пред'явленню позовної заяви передує велика і важлива допроцесуальна діяльність прокурора по вивченню матеріалів справи, збиранню доказів — використання в цій роботі матеріалів перевірок органів контролю, статистики, податкової інспекції, Держбанку тощо, а також по встановленню усіх учасників процесу.
Вимоги до змісту позовної заяви покладені в основу правового регулювання змісту процесуальних засобів порушення процесу і у справах непо-зовного провадження (статті 250, 257, 268, 274, 285 ЦПК).
Процесуальні документи, які подаються прокурором на порушення цивільної справи в суді в інтересах громадян або держави, державним митом не оплачуються, не несе прокурор й інших судових витрат (ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 р. «Про державне мито»)
При пред'явленні прокуратурою позовів від свого імені як юридичної особи, при участі її у справі як відповідача, питання про сплату нею держаного мита та інших судових витрат вирішується на загальних підставах.
З прийняттям позовної заяви від прокурора порушується цивільний процес по справі. Ця обставина є підставою, за якою п. З згаданого наказу Генерального прокурора № 8 участь прокурора в такій справі у цивільному процесі визначена обов'язковою.
Для забезпечення належного виконання прокурором своїх процесуальних функцій статті 99, 122 та ін. ЦПК надають йому широкі процесуальні
права і покладають на нього відповідні процесуальні обов'язки. Прокурор може заявляти клопотання про залучення до участі в справі всіх заінтересованих осіб і витребування необхідного доказового матеріалу, подавати заяви про забезпечення доказів і позову, розшук відповідача. Прокурор має право знати про день, час і місце проведення огляду місця, судового засідання розгляду справи, знати прізвища осіб складу суду, експерта, перекладача, секретаря судового засідання і заявляти за наявності підстав (статті 18, 19 ЦПК) їм відводи, а собі — самовідвід. Він може підтримувати або змінювати заяви, з якими він звернувся до суду на захист прав та законних інтересів громадян і державних інтересів, та відмовитися від них. Відмова прокурора від поданої ним заяви або зміна заявлених ним вимог не позбавляє особу, на захист прав і законних інтересів якої цю заяву було подано, права вимагати від суду розгляду справи по суті в первісному обсязі (ч. 2 ст. 122 ЦПК). Пояснюється це тим, що прокурор не є суб'єктом спірних матеріальних правовідносин. З цих причин він не може укласти і мирову угоду. Прокурор може висловлювати свої міркування з окремих питань, що виникають при розгляді справ, а також давати висновок по суті справи в цілому. Такі міркування і висновки мають бути мотивованими, юридичне обгрунтованими на об'єктивному аналізі фактичних обставин справи, встановленому у судовому засіданні, і визначати позицію прокурора з приводу вирішення справи по суті.
Прокурор має право знайомитися з протоколом судового засідання, подавати на нього свої зауваження і брати участь в їх розгляді подавати заяви про виправлення описок і явних арифметичних помилок в рішенні, про винесення додаткового рішення і про роз'яснення рішення та брати участь у їх розгляді (статті 200, 213-215 ЦПК), а також наділений іншими правами.
Вступ в цивільний процес для подання висновків у справі. У цій процесуальній формі прокурор користується широкими процесуальними правами, як і при порушенні ним процесу в справі, за винятком спеціальних прав по розпорядженню предметом спору і процесу. Він не може змінити заявлену іншими особами вимогу, збільшити або зменшити її розмір, відмовитисй від неї та ін. Але прокурор може вступити в цивільний процес у справі шляхом пред'явлення самостійної заяви до однієї чи двох сторін в інтересах третьої особи. В таких випадках прокурор користуватиметься процесуальними правами, такими як і при порушенні ним цивільної справи у суді, тобто при участі в цивільному процесі у першій процесуальній формі
Генеральний прокурор України зобов'язує прокурорів, які повинні брати участь у цивільному процесі, ретельно готуватися до судових засідань, брати активну участь у збиранні і дослідженні доказів, з'ясуванні обставин справи дотримуватися судової етики міркування щодо спору, який вирішується судом, висловлювати у відповідності із законом та матеріалами справи виходити з вимог закону про те, що у справах, порушених за позовами чи за заявою прокурора, обов'язок доказування покладається на прокурора, який користується рівними з іншими учасниками процесу (особами, які беруть участь у справі) правами (наказ № 8 від 28 жовтня 1998 p.).
04.11.2013 | Рубрики: Цивільне право
Понятие, значение и виды представительства в гражданском процессе
Одной из существенных гарантий реализации гражданами права на судебную защиту является возможность получения правовой помощи. Подавляющее большинство участников спорных правоотношений, которые обращаются в суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав и законных интересов, не обладают правовыми знаниями и только в общих чертах понимают смысл и сущность своих процессуальных прав и обязанностей. В связи с этим они не всегда могут использовать все процессуальные гарантии при реализации своих прав в процессе рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела. Поэтому закон предоставляет им возможность участвовать в деле не только лично, но и опосредованно через других лиц – представителей.
Потребность в правовые помощи не является единственной причиной участия в деле представителя. В некоторых случаях ведение дела с помощью представителя обусловлено невозможностью личного участия лица по объективным причинам (в связи с возрастом, болезнью, ограничением в дееспособности, недееспособностью и т. п).
Данное право нашло свое закрепление и в Конституции Украины (ст. 59), и в ГПК (ст. 38), которыми предусмотрено, что граждане имеют право вести свои дела в суде лично или через своего представителя.
В науке гражданского процессуального права нет единого понимания понятия представительства. Последнее определяется и как система процессуальных действий, и как правоотношение, и как правовой институт.
Усматривается, что процессуальное представительство – это урегулированная гражданскими процессуальными нормами форма оказания помощи, в том числе правовой, одним лицом (представителем) другому (лицу, которое представляют) путем совершение представителем в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах последней комплекса процессуальных действий в связи с рассмотрением и разрешением гражданского дела.
Значение представительства в гражданском процессе определяется целью оказания помощи, в частности правовой, сторонам, третьим лицам, заявителю, заинтересованному лицу. Процессуальный представитель также может поспособствовать суда в определении действительных обстоятельствах дела, полном и всестороннему рассмотрению и разрешению дела и, соответственно, в осуществлении правосудия в гражданских делах в целом.
Анализируя вопросы процессуального представительства, следует учитывать следующее: правоотношения, складывающиеся между представителем и лицом, которое представляют, представителем и судом в гражданском процессе имеют различный отраслевой характер. В первом случае правоотношения складываются по поводу определения и оформления полномочий представителя. Они носят материально-правовой характер, поскольку, как правило, основываются на соглашении (гражданско-правовой или трудовой) и регулируются нормами гражданского, семейного, трудового, корпоративного и других отраслей частного права. Правоотношения между представителем и судом состоят, как правило, по поводу рассмотрения и разрешения конкретного гражданского дела и регулируются нормами гражданского процессуального права.
Следует отметить, что гражданское процессуальное представительство не тождественно гражданско-правовым и имеет свои характерные черты и отличия, в частности:
- представительство в гражданском праве возможно совершения разнообразных сделок, тогда как процессуальное – только относительно совершения процессуальных действий в суде;
- целью гражданско-правового представительства является оказание правовой помощи доверителю, а при процессуальном – также и суда;
- за условия гражданско-правового представительства участие в юридически значимых действиях осуществляет только представитель. При процессуальном представительстве участие в деле представителя не лишает лицо права личного участия в процессе;
- в отличие от представительства в гражданском праве, в гражданском процессе возможно двойное представительство (законные представители могут поручать ведение дела в суде другим лицам – представителям).
Виды представительства:
По степени обязательности представительство в гражданском процессе можно условно разделить на два вида:
1. обязательное – возникает на основании закона, административного или судебного акта;
2. факультативное – возникает на основании гражданско-правовой сделки.
По основаниям возникновения различают законное и договорное представительство:
1. договорное – основанием его возникновения является волеизъявление сторон, при котором представителя и лицо, чьи интересы он представляет, связывает договор поручения или трудовой договор (такое представительство осуществляется адвокатами, юрисконсультами по делам своих организаций и тому подобное);
2. законное представительство – основания его возникновения предусмотрены законом (например, ст. 172 СК предусматривает, что совершеннолетние имеют право обратиться за защитой прав и интересов нетрудоспособных, немощных родителей как их законные представители).
По признакам лица, в интересах которого осуществляется представительство, его можно разделить на такие виды:
1. представительство физических лиц – основанием такого представительство есть закон или гражданско-правовое соглашение;
2. представительство юридических лиц – это представительство базируется, как правило на трудовом соглашении.
Законное представительство – это представительство по делам недееспособных и ограниченно дееспособных лиц. Законными представителями являются:
1. родители. Основания для представительства – факт происхождения, что подтверждается:
a. паспортом,
b. свидетельством о рождении несовершеннолетних детей;
2. опекуны и попечители по делам опекаемых и подопечных. Основание для представительства – факт назначения их опекунами и попечителями, что подтверждается посвідчуючим документом органа опеки и попечительства, которым является решение об опеке и попечительства, принятое государственной администрацией районов, районов городов Киева и Севастополя, исполнительными комитетами городских или районных в городах, сельских и поселковых советов (ст. 215 СК Украины), а также решением суда.
3. усыновители по делам усыновленных. Основание для представительства – факт усыновления, что подтверждается документом (судебным актом) об усыновлении.
Законные представители должны совершать все те процессуальные действия, выполнять которые могли бы лица, которых они представляют, если они имели бы гражданскую процессуальную дееспособность. Кроме того, без отдельных на то полномочий выполнять распорядительные действия, определенные ст. 44 ГПК Украины, за отдельными випадкамипередбаченими статьями 68, 70, 71 ГК Украины. Статья 68 ГК Украины запрещает опекуну, а ч. 3 ст. 7 Закона Украины «Об охране детства» от 26 апреля 2001 г. № 2402-ИП родителям іособам, которые их заменяют, без разрешения органов опеки и попечительства заключать сделки, в частности договоры, которые подлежат нотариальному удостоверению и специальной регистрации; отказываться от принадлежащих подопечному имущественных прав, делить имущество, разделять или обменивать жилплощадь, выдавать письменные обязательства и тому подобное. Органы опеки и попечительства вправе, если это необходимо для защиты прав подопечных, ограничить право одного из родителей или опекуна (попечителя) распоряжаться вкладом, внесенным кем-либо на имя подопечного.
Опекуну и попечителю, их супругам и близким родственникам запрещается заключать с подопечным договоры, кроме передачи имущества подопечному в собственность по договору дарения или в безвозмездное пользование по договору ссуды (ч. 1 ст. 68, ст. 70 ГК Украины). Они также не вправе представлять лиц, находящихся у них под опекой и попечительством, при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругой опекуна или попечителя и их близкими родственниками. Опекун и попечитель не вправе осуществлять дарение от имени подопечного, а также обязываться от его имени поручительством (ч. 2 ст. 68, ст. 70 ГК Украины).
4. Договорное представительство.
Договорное представительство – это представительство, в основе которого лежит договор. Договорными представителями являются:
1. адвокаты, которые представляют интересы сторон и третьих лиц. Основание: материально-правовая договоренность в форме договора поручения на ведение дела в суде между лицом, которое представляют, и организацией адвокатов, адвокатом и доверенность, либо ордер;
2. юрисконсульты, представляющие интересы предприятий, организаций, учреждений, основываясь на трудовом договоре. Основание: материально-правовые отношения в форме доверенности или другого документа о полномочиях;
3. отдельные граждане, которые представляют интересы сторон и третьих лиц в суде:
a. работники предприятий, организаций, учреждений – по делам этих предприятий, организаций, учреждений;
b. один из соучастников по поручению других соучастников (ч.3 ст. 32 ГПКУ);
c. другие лица, допущенные судом, рассматривающим дело.
Не могут быть договорными представителями:
1. лица, которые не достигли совершеннолетия;
2. лица, которые не имеют гражданской процессуальной дееспособности и правоспособности;
3. адвокаты, которые приняли поручение о предоставлении юридической помощи с нарушением установленных законом правил, а также лица, в отношении которых приостановлено действие свидетельства о праве заниматься адвокатской деятельностью или оно аннулировано. Исключение: случаи, когда они являются законными представителями, представителями по делам организаций, где они работают, представителями интересов соучастников за своим делом.
4. судьи, следователи и прокуроры. Исключение: случаи, когда они являются законными представителями или представителями соответствующего суда или органов прокуратуры, которые являются стороной в деле, или соучастниками в деле (ч.2.ст. 41 ГПКУ);
5. секретарь заседания, переводчик, эксперт, специалист, свидетель. Исключение: если они действуют как родители, опекуны, попечители или как представители соответствующего суда, органа, который является стороной или участником по делу (ч.1 ст.41 ГПКУ).
5. Права и обязанности судебного представителя.
Гражданский процессуальный представитель обязан добросовестно вести дело в суде, пользоваться принадлежащими ему правами и выполнять гражданские процессуальные обязанности. Права судебного представителя являются аналогичными правам лица, интересы которого он представляет, а именно:
В суде первой инстанции:
1. право открытия гражданского дела (ст. 38 ГПК), подача искового заявления – по делам искового производства или заявлений по делам особого производства;
2. право на сбор и изучение материалов дела;
3. на стадии досудебного разбирательства: право на участие в предыдущем судебном заседании (ст.130 ГПК); нарушать вопрос о содействии в истребовании доказательств, обеспечение доказательств и иска (ст. 131, 133, 137 ГПК); об изменении способа обеспечения иска и его отмены (ст. 154 ГПК); подавать возражения против иска (ст.28, 123 ГПК); совершать другие процессуальные средства защиты (ст. 27,31 ГПК); подать встречное исковое заявление (ст. 119, 120 ГПК);
4. на стадии судебного разбирательства: право знать состав суда, фамилии специалиста, эксперта, переводчика, секретаря судебного заседания (ст.166 ГПК) и заявлять им отвод при наличии оснований (ст. 20-22 ГПК); заявлять ходатайства об истребовании доказательств и другие; подавать заявление об изменении предмета или оснований иска, о привлечении к делу соучастников, третьих лиц, органов государственной власти, местного самоуправления, замену ненадлежащей стороны и др.
В производствах по проверке законности и обоснованности судебных решений:
1. на стадии апелляционного производства: право на подачу апелляционной жалобы или заявления (ст.44, 294, 295 ГПК); дополнять, изменять, отзывать или отказываться от апелляционной жалобы или заявления (ст.300 ГПК); присоединяться к апелляционной жалобы как представитель соучастников, третьих лиц (ст.299 ГПК); давать объяснения на апелляционную жалобу или заявление как представитель лиц, участвующих в деле, выступать в прениях (ст.298, 304 ГПК); заключить мировое соглашение (ст. 306 ГПК); осуществлять другие действия (ст. 27, 31, 33, 306, 318 ГПК).
2. на стадии кассационного производства: подавать кассационную жалобу (ст. 326 ГПК); как представитель соучастника или третьего лица присоединяться к кассационной жалобе (ст.329 ГПК); дополнять, изменять или отказаться от кассационной жалобы (ст.44, 330 ГПК).
3. на стадии пересмотра судебных решений в связи с вновь открывшимися и исключительными обстоятельствами: общие полномочия (ст.44 ГПК).
На стадии обращения решения суда к принудительному исполнению:
1. Представитель взыскателя и субъекта защиты прав имеет право:
a. обращаться в суд о выдаче исполнительного листа на его принудительное исполнение, о выдаче дубликата утерянного оригинала исполнительного листа, участвовать в рассмотрении судом такого заявления и обжаловать определение суда по этим вопросам (ст.370 ГПК);
b. подавать заявление о восстановлении процессуального срока на предъявление исполнительного листа к исполнению в суд (ст. 293, 371 ГПК);
c. отказаться от принудительного исполнения (ст.372 ГПК);
d. подать заявление об объявлении розыска должника или ребенка (ст.375 ГПК);
2. Представитель боржникамає право:
a. Подать в суд заявление об отсрочке или рассрочке исполнения решения или об изменении способа и порядка исполнения (ст. 373 ГПК);
b. Подать заявление о повороте исполнения, участвовать в рассмотрении заявления и обжаловать определение суда по вопросам поворота исполнения (ст.381 ГПК);
3. Представители сторон вправе заключить мировое соглашение и принять участие в судебном заседании относительно ее утверждения (ст.372 ГПК) и совершать другие действия, установленные ГПК.
Особенности добровольного представительства
Этот вид представительства в гражданском процессе наиболее распространенный в судебной практике, поскольку позволяет использовать юридически грамотных лиц для ведения гражданских дел в суде. Оно возникает на доверительной основе между тем, кого представляют, и представителем, и не является неизбежным по гражданскому делу, поскольку лица, участвующие в деле, которые обладают процессуальной дееспособностью, могут лично вести свои дела в суде. Они имеют право сами выступить в процессе без представителя или вместе с представителем, или не участвовать в процессе (если суд не признает это необходимым) и поручить ведение дела представителю.
Еще римским правом сформулировано правило, что никто не может быть принужден к иску. Важным обстоятельством является то, что для возникновения добровольного представительства в суде обязательно должно быть согласие представит
