Составление проекта бюджета

На текущий момент предпринимаются усилия по переходу на среднесрочное (3 года) бюджетное планирование. Оно осуществляется на основе перспективного финансового плана. Таким образом, бюджет на очередной финансовый год является составной частью ежегодно обновляемого и смещаемого на один год вперед многолетнего (как правило 3 летнего) финансового плана.

Подготавливается перспективный финансовый план Минфином РФ и фактическим является укрупненным бюджетом.

Он содержит основные направления бюджетной, налоговой, таможенной политики, сценарные условия развития экономики. Сценарные условия содержат ожидаемые в текущем году и прогнозируемые на плановый период значения ряда показателей: цена на нефть марки «Юралс», оборот розничной торговли, численность занятых в экономике, прогноз базовой инфляции, рост цен на товары, фонд ЗП, величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам, курс рубля к доллару США и евро и т.д.

Президент РФ обращается к Федеральному Собранию с бюджетным посланием. Бюджетное послание должно поступить в Федеральное Собрание не позднее марта, предшествующего очередному финансовому году (ст. 170 БК РФ). В данном послании определяется бюджетная политика страны на очередной финансовый год.

Затем составлением проектов бюджетов занимаются Правительство РФ, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и местные администрации муниципальных образований (ст. 171 БК РФ). Правительство РФ начинает работу над составлением проекта федерального бюджета не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.

По поручению указанных выше органов проект бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ и территориальными финансовыми органами. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ устанавливаются Правительством РФ с соблюдением требований, установленных БК РФ (п. 1 ст. 184 БК РФ). Внесение Министерством финансов РФ проекта федерального закона о федеральном бюджете и уполномоченным органом проектов федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ в Правительство РФ осуществляется не позднее 15 дней до дня внесения проектов указанных законов в Государственную Думу.

Проекты территориальных бюджетов составляются финансовыми органами субъектов Федерации и муниципальными образованиями.