Тема 1. Понятие гражданского процесса и его принципы. Пояснительная записка

Гражданское – процессуальное право призвано обеспечивать правильное и своевременное рассмотрение и разрешение судами гражданских дел, исполнение судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению, защите прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Нормы гражданско-процессуального права сосредоточены в Гражданском процессуальном кодексе Республики Беларусь, принятом Парламентом Республики Беларусь в 1998г. В нем закреплены принципиально новые правила гражданского судопроизводства, установлен порядок осуществления приказного производства, расширен круг подведомственных суду исковых дел и дел, возникающих из административно-правовых отношений.

Курс лекций создан на основании типовой программы курса «Гражданский процесс» с учетом действующего законодательства и практики его применения.

Перечень актов гражданского - процессуального законодательства, которые необходимо изучить, указывается в списке рекомендованных источников.

Издание предназначено для студентов экономических специальностей и слушателей ОСП «Институт повышения квалификации и переподготовки кадров Белкоопсоюза».

Тема 1. Понятие гражданского процесса и его принципы

План лекции

1. Понятие гражданского процессуального права, его предмет, метод и система.

2. Источники гражданского процессуального права. Принципы гражданского процессуального права.

3. Особенности гражданских процессуальных отношений.

4. Понятие подведомственности гражданских дел судам. Подсудность гражданских дел.

1. Гражданское процессуальное право состоит из системы правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между общими судами и участниками гражданских дел при осуществлении правосудия.

Предметом гражданского процессуального праваявляется гражданский процесс, т.е. регулируемая процессуальным законодательством деятельность общего суда, должностных лиц суда, юридически заинтересованных в исходе дела лиц, других участников процесса по рассмотрению и разрешению гражданских дел, а также по принудительному исполнению судебных решений и других юрисдикционных актов.

Методами гражданского процессуального права являются:

1. Диспозитивно-императивный (распорядительный) – проявляется в гражданском процессе в том, что судебная защита возможна лишь по инициативе заинтересованных лиц. Это возбуждение гражданских дел, определения пределов судебной защиты, осуществление защиты в вышестоящих судах, в исполнительном производстве. Ни суд 1 инстанции, ни вышестоящие суды по своей инициативе гражданские дела не возбуждают.

2. Разрешительно-императивный – обеспечивают юридически заинтересованным участникам процесса совершать необходимые для осуществления защиты процессуальные действия, указанные в законе. Пределы осуществления действий контролируется судом. Суд оказывает содействие участникам процесса в реализации ими своих прав, разрешает гражданские дела, осуществляя защиту права.

Задачи гражданского процессуального права:

1) обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения судами гражданских дел, исполнения судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению;

2) защита прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц;

3) воспитание граждан в духе уважения и исполнения законов, предупреждению правонарушений, укреплению системы хозяйствования и различных форм собственности.

Система гражданского процессуального права определяется совокупностью гражданских процессуальных норм, регулирующих правосудие по гражданским делам. Она подразделяется на:

• общую часть – содержит нормы, единые для всего гражданского процесса: основные положения о гражданском судопроизводстве, его задачах, праве на обращение за судебной защитой, способах защиты, видах судопроизводства, принципах гражданского судопроизводства; общие положения о судах и их должностных лицах; о подведомственности и подсудности гражданских дел; о правовом статусе участников; о доказательствах и доказывании и др.

• особенную часть – регулирует порядок рассмотрения и разрешения судом 1 инстанции исковых дел; дел, возникших из административно-правовых отношений; особого и приказного производства; порядок рассмотрения и разрешения дел в кассационном, надзорном производстве и по вновь открывшимся обстоятельствам; осуществления исполнительного производства и др. В особенную часть включаются вопросы деятельности нотариата, третейских и товарищеских судов.

2. Принципы – основные указания законодателя участникам гражданского процесса и суду, призванные обеспечить правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел, исполнение судебных постановлений и других актов, подлежащих исполнению, защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Принципы гражданского процесса связаны в единую систему, они взаимообусловлены и подкрепляют друг друга, обеспечивая развитие процесса по делу, успешное достижение его целей:

1) Принципы, определяющие положение в процессе и основные направления деятельности сторон и других лиц:

• уважения достоинства личности;

• равенства граждан перед законом и судом;

• права пользоваться юридической помощью;

• права получать разъяснения прав и обязанностей в гражданском процессе;

• диспозитивности;

• государственного и общественного содействия в защите гражданских прав;

• состязательности;

• равенства сторон.

2) Принципы, определяющие статус и основные направления деятельности суда:

♦ осуществления правосудия только судом;

♦ назначаемости;

♦ единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел;

♦ независимости судей и подчинения их только закону;

♦ выяснения действительных обстоятельств дела;

♦ разрешения дел на основании закона (законность);

♦ право на обжалование судебных постановлений и их обязательности;

♦ надзора вышестоящих судов и прокурорского надзора за законностью судебных постановлений.

3) Принципы, определяющие формы и методы процессуальной деятельности:

• государственного языка судопроизводства;

• гласности;

• устности;

• непосредственности;

• процессуальной экономии.

4) Принципы, адресованные сторонам и другим участникам гражданского судопроизводства:

♦ уважения достоинства личности – человек, его права, свободы, гарантии реализации этих прав и свобод являются вышей ценностью и целью общества и государства;

♦ равенства граждан перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, религии и др.;

♦ права пользования юридической помощью – каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод (право пользоваться помощью адвокатов в суде, юрисконсультов). Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь истцам в судах 1-й инстанции при ведении дел о взыскании алиментов, трудовых дел, о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, наступившей в связи с работой;

♦ состязательности и равенства сторон.

5) Принципы, касающиеся положения и деятельности судов:

• осуществления правосудия только судом;

• рассмотрения гражданских дел судьями, назначаемыми или избираемыми в установленном законодательными актами порядке;

• единоличного и коллегиального рассмотрения дел – дела 1-й инстанции рассматриваются судьями единолично (исключение – судебная коллегия по патентным делам Верховного Суда);

• независимости судей и подчинения их только закону;

• законности – недопустимо вмешательство в деятельность суда по отправлению правосудия и ответственность за такое вмешательство.

6) Принципы, определяющие формы и методы процессуальной деятельности:

♦ языка судопроизводства – государственным языком является белорусский и русский. Лицам дано право ознакомиться с материалами дела и участвовать в судебных действиях через переводчика, право выступать на языке, которым они пользуются;

♦ гласности судебного разбирательства – разбирательство судебных дел во всех судах является открытым. Гласность оказывает воспитательное воздействие. Публичное оглашение решений, возможность знакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии документов. Закрытые судебного заседания: охрана сведений, содержащих государственную или коммерческую тайну или тайну усыновления и др.

Источниками гражданского процессуального права являются законодательные и иные правовые акты Республики Беларусь, международные договоры, в которых участвует Республика Беларусь.

1. Конституция Республики Беларусь – основной источник, обладающий высшей юридической силой.

2.Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь.

3. Законы, в т.ч. о внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь.

4. Декреты и указы Президента Республики Беларусь.

5. Международные договоры с участием Республики Беларусь.

6. Постановления Совета Министров Республики Беларусь.

7. Разъяснения Пленума Верховного Суда Республики Беларусь.

3. Гражданские процессуальные правоотношения представляют собой взаимодействие их участников и составов судов в ходе отправления правосудия по гражданским делам, которое урегулировано нормами гражданского процессуального права.

Гражданские процессуальные правоотношения состоят из элементов и структуры. Элементы состоят из: суда (состав суда) и участников.

Участниками гражданского судопроизводства являются:

♦ юридически заинтересованные в исходе дела лица: истец и ответчик. Истец обращается в суд с исковым заявлением. Отказать в принятии искового заявления суд не имеет права, если при составлении и подаче соблюдены требования закона. Возбудить дело по собственной инициативе суд не может. Суд рассматривает дело лишь в пределах заявленного искового требования. При вынесении решения суд не имеет права без согласия истца изменить предмет и основание иска;

♦ незаинтересованные в исходе дела лица.

Суд является обязательным участником судопроизводства по каждому делу. Он принимает от истца исковое заявление, а от ответчика возражения против иска; проверяет доказательства сторон, принимает решение.

Таким образом, суд и участники в совокупности составляют единую систему, именуемую гражданским процессуальным правоотношением.

Различают два вида взаимодействий: положительное (сотрудничество) и отрицательное (борьбу). Считалось, что гражданский процесс есть борьба. Между сторонами в делах искового производства идет состязание, борьба. То, что выигрывает один, теряет другой. Но нет борьбы между судом и прокурором. Суд сотрудничает с каждым из лиц, участвующих в деле, и стороны могут сотрудничать между собой (развод). В целом процессуальная деятельность является сплавом борьбы и сотрудничества, что обеспечивает оптимальные условия для осуществления правосудия по гражданским делам.

4. Защита нарушенных прав осуществляется общим, хозяйственным, третейским судами, в административном порядке. Они вправе разрешать только те дела, которые отнесены к их ведению, т.е. подведомственны им.

Подведомственность – относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров к ведению государственно-общественных органов и третейский судов.

Виды подведомственности:

1) в зависимости от органов, к ведению которых отнесено разрешение дел – подведомственность дел судам (общим, хозяйственным); третейским, товарищеским судам; административным органам;

2) в зависимости от характера дел – подведомственность дел искового производства; дел, возникших из административно-правовых отношений; особого производства; приказного производства;

3) судам подведомственны и другие дела, отнесенные законодательными актами к их компетенции.

В зависимости от количества юрисдикционных органов подведомственность разделяют:

1) единичную – рассмотрение определенной категории дел указанным в законе органом (в общем суде расторжение брака).

2) множественную – рассмотрение определенной категорий дел несколькими различными органами. Подразделяют на:

♦ альтернативную – допускает разрешение дела не только судом, но и другими юрисдикционными органами (административными, нотариальными) по выбору истца;

♦ договорную – дела, помимо указанного в законе органа, управомоченного на их разрешение, могут быть по соглашению заинтересованных лиц переданы на разрешение другого органа (третейского, товарищеского судов);

♦ условную – дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении предусмотренного законом условия (разрешения наймодателя на переустройство и перепланировку жилого помещения – по спорам между членами семьи нанимателя);

♦ императивную – дело подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в определенной законом последовательности (сначала внесудебным органом, затем судом);

♦ подведомственность связанных между собой требований – при предъявлении нескольких связанных между собой требований, из которых одни подведомственны общему суду, а другие иному, все требования рассматриваются в общем суде.

Общему суду подведомственны дела по спорам, если хотя бы одной из сторон в споре является гражданин. Субъектами Хозяйственного суда являются:юридические лица, индивидуальные предприниматели, государственные органы, Республика Беларусь, административно-территориальные единицы, коммерческие организации.

Третейский суд – по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых или иных видов международных и экономических связей, если местонахождение или местожительство одного из них находится за границей РБ, иные споры экономического характера.

Товарищеские суды – избираются общественными организациями (трудовыми коллективами, профсоюзными организациями). Им подведомственны дела, возникающие из жилищных правоотношений (по использованию подсобных помещений, об оплате коммунальных услуг, о нарушении правил внутреннего распорядка в квартирах); из семейных правоотношений (о недостойном отношении к родителям, поведении в семье); из трудовых (о прогуле, о распитии спиртных напитков и др.).

Общая родовая подсудность – разграничивает компетенции нижестоящих и вышестоящих, специализированных звеньев судебной системы. Различают компетенцию районных (гор.) судов, областных (Минский городской) судов и Верховного Суда РБ по рассмотрению и разрешению гражданских дел по 1-й инстанции.

Районный (городской) суд рассматривает по 1-й инстанции все гражданские дела, за исключением дел, отнесенных к подсудности других судов.

Областным (Минским городским) судам подсудны дела: по жалобам на отказ в регистрации местных общественных объединений граждан; по жалобам на отказ в регистрации инициативной группы областного референдума и по выдвижению кандидата в депутаты областного Совета; об усыновлении иностранными гражданами детей на территории Республики Беларусь; по заявлениям о признании забастовки незаконной.

Верховному Суду Республики Беларусь подсудны дела по жалобам на отказ в регистрации республиканского или международного общественного объединения, о их прекращении деятельности; по жалобам на отказ в регистрации политических партий, их прекращении; по жалобам на отказ в регистрации инициативной группы республиканского референдума или его отклонении; на решения Президента по вопросам гражданства; о признании выборов Президента недействительными и др.

Специальная родовая подсудность – определяет компетенцию военных судов Белорусского военного суда, а также судебной коллегии по патентным делам Верховного Суда Республики Беларусь. Межгарнизонные военные суды рассматривают по 1-й инстанции дела по спорам военнослужащих об увольнении с военной службы, о переводах, возмещении материального ущерба, предоставлении отпуска, по жалобам военнослужащих на неправомерные действия должностных лиц и др.

Областным, Белорусскому военному суду предоставляется право изъять любое дело из районного (межгарнизонного) суда, находящегося на территории этой области, а Верховному Суду – из любого общего суда и принять его к своему производству в качестве суда 1-й инстанции. Это происходит лишь в случаях, когда дело представляет сложность в разрешении или имеет общественный интерес.

По территориальной подсудности производится разграничение компетенции по рассмотрению и разрешению гражданских дел между судами 1 звена (между районными или межгарнизонными) в зависимости от территории их деятельности.

В исковом производстве различают 5 видов территориальной подсудности:

♦ общую территориальную – иск должен предъявляться в суде по месту жительства ответчика, а иск к юридическому лицу – по месту его нахождения, указанному в уставе или учредительном документе. Общие правила должны применяться, если иное не предусмотрено ГПК;

♦ альтернативную (по выбору истца) – позволяет истцу вместо или в силу невозможности использования общего правила территориальной подсудности использовать еще один или несколько вариантов определения территориальной подсудности, если это предусмотрено ГПК либо другими законами для определенных случаев или категорий дел. Она может быть реализована до возбуждения гражданского дела. Альтернативная подсудность не может быть применена, если действует исключительная или имеется соглашение о договорной подсудности. Она создает для удобства истца (при неизвестности места жительства ответчика, уменьшение расходов, связанных с явкой в суд).

По месту жительства истца могут предъявляться иски: о взыскании алиментов; об установлении отцовства; о расторжении брака с лицом, признанным в установленном порядке безвестно отсутствующим, недееспособным, а также с лицом, осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок не менее 3-х лет; о расторжении брака, когда при истце находятся несовершеннолетние дети; о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, незаконным наложением административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

В соответствии с правилами исключительной подсудности некоторые категории гражданских дел могут рассматриваться только в судах, специально указанных в законе. Эта подсудность введена с учетом особенностей некоторых категорий дел с целью максимального приближения к суду объекта спора или места нахождения необходимых для рассмотрения дела доказательств. Иски о правах на земельные участки, здания, сооружения, другие объекты, связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Договорная подсудность позволяет сторонам самим по письменному согласию определять исходя их своих интересов суд, который будет рассматривать спор, уже возникший или могущий возникнуть. Договором о подсудности нельзя изменить исключительную территориальную подсудность. Несмотря на наличие договора о подсудности, сторона, заявляющая иск как встречный, должна руководствоваться подсудностью встречного иска. Договором о подсудности нельзя также изменить родовую подсудность.

Подсудность по связи дел (подсудность встречного иска и гражданского иска, вытекающего из уголовного дела) – обеспечивает возможность рассмотрения в одном процессе в порядке гражданского или уголовного судопроизводства двух взаимосвязанных дел. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска. Подсудность встречного иска исключает использование общей территориальной, альтернативной, договорной и исключительной подсудности. Если требование о разделе строения между супругами заявлено ответчиком к истцу в деле о расторжении брака, то оно рассматривается судом, принявшим это дело к своему производству вне зависимости от места нахождения строения.

В силу подсудности встречного иска может изменяться и родовая подсудность, но лишь при условии, если первоначальный иск был принят вышестоящим судом к своему рассмотрению.