Силами гражданской обороны, предназначенными для выполнения возложенных на нее задач, являются невоенизированные формирования и воинские части ГО. Основу сил гражданской обороны составляют невоенизированные формирования гражданской обороны*, создаваемые на объектах народного хозяйства.
Формирования создаются в мирное время. Они укомплектовываются личным составом, транспортом, техникой, оборудованием, материалами и имуществом согласно табелю оснащения. В формирования включается все трудоспособное население страны, освобождаются инвалиды, беременные женщины, а также женщины, имеющие детей до восьмилетнего возраста.
Существует два вида формирований — общего назначения и служб гражданской обороны. Формирования общего назначения — для самостоятельного выполнения спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ, а формирования служб — для выполнения специальных задач и усиления формирований общего назначения.
По подчиненности формирования могут быть объектовыми и территориальными; первые, как правило, проводят СНАВР на своих объектах, а территориальные предназначены для проведения работ на наиболее важных объектах самостоятельно или же совместно с объектовыми формированиями. Часть из этих формирований содержится в состоянии необходимой готовности к выполнению спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ для борьбы с лесными пожарами, ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф в мирное время.
|
|
К формированиям общего назначения относятся сводные отряды (команды, группы), сводные отряды (команды) механизации работ, спасательные отряды (команды, группы), а также формирования общей разведки (разведывательные команды, группы, звенья), к формированиям служб гражданской обороны — разведывательные, связи, противопожарные, медицинские, инженерные, аварийно-технические, охраны общественного порядка и другие в зависимости от местных условий и наличия соответствующей базы.
Количество и численность объектовых формирований определяется штабом ГО объекта, согласовывается со штабом ГО района (города) и утверждается начальником ГО объекта.
Комплектование формирований осуществляется по производственному принципу, с учетом смен, предусмотренных для условий военного времени: по цехам, участкам производства, рабочим сменам и бригадам — таким образом, чтобы рабочая смена предприятия (цеха, участка, бригады) являлась формированием или подразделением формирования. При этом учитываются специфика производства, трудовые навыки рабочих и служащих, зачисляемых в формирования, а также возможности оснащения формирований техникой и имуществом (в том числе используемыми в производственных целях).
|
|
Как правило, на объектах в зависимости от численности рабочих и служащих создаются сводные и спасательные отряды, или команды, состоящие соответственно из групп и звеньев, а также санитарных дружин. Примерная организационная структура спасательного отряда показана на рис. 7. На эти формирования возлагается отыскание пораженных, извлечение их из-под завалов, из разрушенных зданий и заваленных защитных сооружений, вынос и оказание им первой медицинской помощи.
Основными формированиями на объектах являются сводные и спасательные отряды (команды, группы). Возможная схема организации сводной команды приведена на рис. 8. Сводные отряды (команды, группы) — наиболее мобильные и хорошо оснащенные формирования предприятий. Они предназначены для проведения СНАВР в очагах поражения и при ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф. Разведывательные группы и звенья предназначаются для ведения общей разведки.
На объектах создаются формирования служб; посты радиационного и химического наблюдения, звенья связи, санитарные дружины и санитарные посты, противопожарные команды (отделения, звенья), аварийно-технические группы (звенья), отряды (команды, группы) противорадиационной и противохимической защиты, группы, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, команды (группы, звенья) охраны общественного порядка, подразделения питания и торговли и др.
Наряду с созданием формирований на ряде объектов действующие химические и медицинские лаборатории, стационарные обмывочные пункты, душевые, прачечные, мойки приспосабливаются под станции обеззараживания одежды или транспорта и другие учреждения ГО. Эти учреждения предназначены для индикации радиоактивных и отравляющих веществ и бактериальных средств, санитарной обработки людей, обеззараживания одежды и техники.
При дирекциях эксплуатации зданий (ДЭЗ), жилищно-эксплуатационных конторах (ЖЭК), управлениях домами создаются преимущественно аварийно-технические звенья, посты радиационного и химического наблюдения, звенья по обслуживанию убежищ и укрытий, группы (звенья) охраны общественного порядка.
Для выполнения задач ГО на сельскохозяйственных объектах создаются: сводные команды (группы); посты радиационного и химического наблюдения; санитарные дружины и санитарные посты; противопожарные (лесопожарные) команды (отделения, звенья); команды (группы) охраны общественного порядка; команды (группы) защиты сельскохозяйственных животных; команды (группы) защиты сельскохозяйственных растений и др.
В учебных заведениях гражданская оборона организуется так же, как и на объектах народного хозяйства с учетом указаний министерств и ведомств по подчиненности. Начальник ГО — ректор (директор) учебного заведения. Для осуществления мероприятий по спасению людей на своих объектах высшие учебные заведения создают формирования: спасательные команды (группы), разведывательные звенья, команды (группы, звенья) охраны общественного порядка и др.
В средних учебных заведениях могут создаваться спасательные группы и звенья, посты радиационного и химического наблюдения, санитарные посты. Эти формирования комплектуются учащимися, преподавательским и обслуживающим персоналом.
Планирование мероприятий гражданской обороны на объекте
Наиболее полное и организованное выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте достигается заблаговременной разработкой плана мероприятий, которые необходимо провести при возникновении угрозы или при внезапном нападении противника.
|
|
План гражданской обороны объекта представляет собой заранее разработанный перечень мероприятий по защите рабочих и служащих, повышению устойчивости работы объекта в условиях применения противником оружия массового поражения и других средств нападения. В нем определяются объем, организация и порядок осуществления мероприятий по приведению ГО объекта в готовность к выполнению возложенных на нее задач в военное время. План разрабатывается текстуально с приложениями в виде графиков и таблиц. Содержание планируемых мероприятий согласуется с мероприятиями производственного плана.
В план ГО объекта следует включать мероприятия по защите рабочих и служащих, поддержанию производственной деятельности и другие с учетом обстановки, которая может сложиться на объекте после применения противником оружия массового поражения и других средств нападения. Кроме того, в плане предусматривается необходимое количество сил и средств для ликвидации последствий нападения противника, а также мероприятия, обеспечивающие восстановление производственной деятельности объекта. Документы плана ГО объекта необходимо разрабатывать полно и обоснованно.
Запланированные мероприятия согласовываются со штабом ГО района или города. Уточняются вопросы управления, взаимодействия и обеспечения.
При планировании ГО используются соответствующие исходные данные и справочные материалы. Нельзя допускать шаблона, схематизма, поверхностного и необоснованного подхода при планировании.
Основные исходные данные при разработке плана гражданской обороны объекта — решение и указания вышестоящего штаба ГО, распоряжения начальника ГО объекта, документы, характеризующие объект и др.
Начальник ГО района определяет объекту основные задачи, количество формирований, предназначенных для выполнения работ на объекте, порядок и сроки планирования мероприятий и другие данные, необходимые для планирования. Работу по разработке плана организует штаб ГО под руководством начальника ГО объекта. К разработке документов плана ГО привлекают руководящий состав и специалистов объекта. Начальник штаба ГО составляет график разработки отдельных документов и контролирует его выполнение.
|
|
Планирующие документы по ГО разрабатывают в двух экземплярах. Подписывает их начальник штаба ГО объекта и после согласования с вышестоящим штабом ГО утверждает начальник ГО объекта. После утверждения содержание их доводят до исполнителей,
Следует иметь в виду, что в планирующие документы по ГО объекта могут быть внесены соответствующие коррективы, так как изменение производственной деятельности вызывает необходимость их периодического уточнения, поэтому корректировка документов плана ГО объекта проводится систематически. В тех случаях, когда изменились данные, составляющие основу разработки документов, или уточнены отдельные положения плана в ходе учений по гражданской обороне, корректировка проводится немедленно. Таким образом, работники ГО в ходе учений могут проанализировать различные варианты решений, определить наиболее оптимальные из них и в соответствии с этим уточнить запланированные мероприятия ГО.
План гражданской обороны объекта народного хозяйства является программой осуществления защитных и других мероприятий. Он позволяет целеустремленно и организованно решать задачи гражданской обороны как в сложных условиях войны, так и в случае возникновения крупных аварий и катастроф или стихийного бедствия.
Основу плана составляют мероприятия по защите рабочих, служащих и членов их семей. При определении этих мероприятий учитывается важность и особенность производственной деятельности объекта. Если объект продолжает работу в городе, то защита планируется по месту работы в убежищах, рассчитанных по вместимости для укрытия всех рабочих и служащих, а членов их семей — в загородной зоне в противорадиационных и простейших укрытиях. В том случае, когда производственная деятельность объекта переносится в загородную зону, защита рабочих, служащих и членов их семей планируется в противорадиационных и простейших укрытиях, строительство которых предусматривается в загородной зоне.
Противорадиационная, противохимическая и противобактериологическая защита рабочих, служащих отражается в плане ГО объекта. Наряду с порядком обеспечения руководящего состава, личного состава формирований, рабочих, служащих и членов их семей средствами противорадиационной, противохимической и медицинской защиты планируется организация радиационной, химической и бактериологической разведки, определяются режимы защиты рабочих, служащих и членов их семей на городском объекте (в цехах, отделах) и в загородной зоне, порядок проведения дозиметрического и химического контроля заражения территории, людей и техники, организация обеззараживания территории объекта, техники и санитарной обработки людей.
При планировании организации и проведения эвакомероприятий указывают порядок получения распоряжения на эвакуацию и оповещение рабочих, служащих о начале проведения эвакомероприятий. Определяют, кто подлежит эвакуации и в какие районы, какой для этого использовать транспорт; порядок эвакуации пеших. Предусматривается укрытие людей по сигналу оповещения «Воздушная тревога» на сборных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, а также использование защитных свойств местности. При планировании мероприятий по подготовке объекта к устойчивой работе в экстремальных условиях рекомендуется предусмотреть помимо мероприятий по защите населения мероприятия по защите технологического оборудования, созданию и укрытию запасов материальных средств и технической документации, повышению физической устойчивости зданий и сооружений и систем энерго-, водо- и газоснабжения, разработке упрощенных технологических процессов.
При внезапном нападении противника предусматриваются порядок доведения до рабочих, служащих и членов их семей сигнала оповещения «Воздушная тревога», порядок безаварийной остановки производства, а также использование для этого сил и средств. Подробно планируются вопросы укрытия рабочих, служащих пс цехам, отделам и населения ведомственного жилого сектора. После нанесения противником ядерного ударз предусматривается: уточнение обстановки, дополнительные меры по защите рабочих, служащих и членов их семей (режимы радиационной защиты, вывод людей в менее опасные районы, обеспечение средствами индивидуальной защиты за счет сохранившихся запасов объекта); организация и проведение СНАВР силами сохранивших боеготовность формирований и трудоспособной части рабочих, служащих и членов их семей.
При ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф предусматривается организация оповещения рабочих и служащих работающей смены, формирований и населения ведомственных домов об угрозе возникновения или возникших авариях и стихийных бедствиях. Обычно для этого используются сети внутреннего радиовещания, телефонной и диспетчерской связи. Предусматриваются мероприятия по организации и проведению эвакуации рабочих, служащих из цехов (подразделений) объекта, а населения — из ведомственных домов, указываются маршруты и пункты эвакуации, порядок выдачи средств индивидуальной защиты личному составу формирований, рабочим, служащим цехов (подразделений). Определяются силы и средства для проведения работ по ликвидации последствий крупных аварий и катастроф, порядок управления, силы и средства связи, обеспечивающие управление. Кроме того, предусматривают организацию питания личного состава формирований ГО и пострадавшего населения; порядок заправки ГСМ техники и ее ремонт, а также обеспечение общественного порядка и охраны материальных ценностей и личного имущества граждан,