Сервитут

Право ограниченного пользования чужим участком устанавливается соглашением сторон или решением суда (частный сервитут) или законом (публичный сервитут). Частный сервитут подлежит государственной регистрации, сохраняется при переходе прав на земельный участок.

Например, согласно п. 1 ст. 262 ГК РФ, граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности (публичный сервитут).

Открытый перечень оснований частного сервитута задан п. 1 ст. 274 ГК РФ: он может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

Сервитуты в римском праве подробно рассмотрены А.В.Копыловым[39]: в римском частном праве, уже в Законах XII таблиц встречаются упоминания о четырех исторически первых сельских повинностях, таких как iter – право прохода и проезда верхом, actus – право прогона скота и проезда в легких повозках, via – право пользоваться вымощенной дорогой для перевозки тяжелых грузов, aquaeductus – право провести воду через чужую землю. Поскольку сервитуты вместе с исконно римскими землями, рабами и крупным скотом были причислены к маниципируемым вещам, то для их установления применялся тот же способ, что и при отчуждении права собственности, mancipatio. Иск, защищавший сервитуты, назывался виндикацией и служил также для защиты права собственности. Кроме того, сервитуты приобретались посредством завещательного отказа и давностного владения.

Основные признаки сервитутов в римском праве, по А.В.Копылову:

1. Сервитут не может создать для управомоченного лица возможности требовать от собственника служащего участка совершения положительных действий. Обязанное лицо должно либо терпеть известные действия со стороны управомоченного соседа (например, прогон скота к водопою), либо воздерживаться от собственных действий в отношении своей земли, которые

оно смогло бы совершить при отсутствии сервитута (нельзя прорыть канаву, препятствующую проезду через дорогу, которой пользуется сервитуарий).

2. Сервитут не может быть обременен собственным сервитутом, поскольку всегда остается в пределах тех двух вещей, которые связаны отношением господства и подчинения.

3. Нельзя установить сервитут на собственную вещь.

4. Сервитут неделим, часть сервитута не может иметь самостоятельного правового существования.

5. Сервитут должен представлять конкретный интерес для управомоченного лица, быть ему полезен.

6. Сервитут следует судьбе господствующего участка.

Земельные сервитуты прекращались в случае уничтожения служащего участка (физическое уничтожение, например, размыв берега; оккупация неприятелем; отчуждение казной, императором), при отречении от права, при гибели господствующего участка.

Права на чужие вещи, аналогичные древнеримским сервитутам, возникли на Руси в древние времена под названием угодий: собственник имения, пахотной земли не обладал в отношении угодий правами в таком объеме, в каком он пользовался пашней. Например, он не мог воспрепятствовать определенным лицам рубить лес или заниматься пчеловодством, охотой на его участке лесных угодий, или заготавливать сено на его лугах.

Согласно ст. 432 Свода законов гражданских Российских (1914 г.), «право собственности бывает неполным, когда оно ограничивается в пользовании, владении или распоряжении другими посторонними, также неполными на то же самое имущество правами, каковы суть:

1) право участия в пользовании и выгодах чужого имущества;

2) право угодий в чужом имуществе.

Правом собственности на основании определенных для сего постановлений пользуются также ограниченно:

3) владельцы заповедных наследственных имений;

4) владельцы имений временно-заповедных;

5) владельцы имений, жалуемых на праве майоратов в Западных губерниях.

Наконец, право собственности бывает также неполным:

6) когда отделяется от него право владения и пользования;

7) когда отделяется от него право распоряжения, и

8) когда на имении устанавливается право застройки».

Дореволюционное законодательство России предусматривало установление земельных сервитутов на основе договора; в силу закона; посредством завещания (только в Прибалтийских губерниях).

Возрождение института земельных сервитутов в современном российском праве связано с принятием в 1994 г. части первой Гражданского кодекса РФ (ст. 274-277). Нормы о сервитутах содержатся также в Земельном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)»[40], ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

«Характерными признаками сервитута является то, что он выступает правом не на свою, а на чужую землю (принадлежащую соседу). При этом он дает право ограниченного пользования чужой землей, которая остается во владении ее собственника (п. 2 ст. 274 ГК), и, наконец, при переходе права на земельный участок, обремененный сервитутом, к другому лицу сервитут по праву следования все равно сохраняется за его пользователем-сервитуарием (п. 1 ст. 275 ГК)»[41].

Десять целей земельного сервитута определены ЗК РФ (п. 3 ст. 23). Установлено, что сервитут может быть срочным или постоянным (п. 4 ст. 23), и что он может иметь возмездный характер (п. 6 ст. 23).

Частный сервитут может иметь возмездный характер.

Частный сервитут может быть прекращен по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута (ст.48 ЗК РФ).