Юридическая природа выборов состоит в том, что народ, выбирая своих представителей, делегирует им свои властные полномочия на осуществление публичной власти.
Смысл выборов – выражение воли народа, создание органов власти.
Выборы отражают тип политической системы и непосредственно влияют на нее.
Виды выборов:
1. Прямые и косвенные (у нас только прямые)
2. Всеобщие и частичные (если необходимо пополнить часть палаты парламента)
3. Национальные, региональные и местные
4. В один и два тура (мажоритарная система абсолютного большинства)
5. Очередные и внеочередные (в случае досрочного прекращения полномочий органа)
С понятием выборов тесно связано понятие избирательного права. Оно применяется в 2 смыслах:
Объективное ИП – система правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с выборами. Такие нормы могут быть как материальными (устанавливают основные понятия, принципы) и процессуальными (устанавливают процедуру проведения выборов). Источниками ОИП являются Конституция, законы федерального и регионального уровня), положения о выборах различных органов власти, отдельные акты центральной избирательной комиссии (инструкции), а также международные акты.
Субъективное ИП – гарантированная государством возможность для гражданина избирать (активное ИП) и быть избранным (пассивное ИП).
Основополагающим законодательным актом, регулирующим избирательный процесс в РФ является Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ " Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации " на основании которого принимаются законы о выборах органов власти различного уровня.
В России на федеральном уровне избираются Президент РФ и депутаты Государственной Думы РФ и регулируются специальными законами: Федеральный закон от 10.01. 2003 N 19-ФЗ " О выборах Президента Российской Федерации "
Федеральный закон от 18.05. 2005 N 51-ФЗ " О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ", принят новый ФЗ 2014 г. – будет применяться на выборах в 2016 г.
На основании конституционных принципов избирательного права, базового Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 12.03.2014)
" Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ", конституции (устав) субъекта РФ принимаются региональные законы о выборах:
Закон Саратовской области от 28.06.2012 N 92-ЗСО" О выборах Губернатора Саратовской области "
Закон Саратовской области от 28.06.2007 N 105-ЗСО " О выборах депутатов Саратовской областной Думы "
В некоторых субъектах РФ приняты кодифицированные избирательные акты: избирательные кодексы г.Москвы, Республики Башкортостан, Республики Татарстан и т.д.
Также принимаются законы, связанные с выборами в органы местного самоуправления на основании федерального законодательства
Закон Саратовской области от 31.10.2005 N 107-ЗСО" О выборах в органы местного самоуправления Саратовской области "
К международным актам относятся международные договоры РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права:
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
Конвенция СНГ о стандартах демократических выборов 2002 г.
Конвенция о политических правах женщин 1952 г. и др.