Действие НПА во времени

Определяется с одной стороны датой вступления НПА в юридическую силу, с другой стороны датой утраты актом юридической силы. В этом временном промежутке происходит действие НПА. По общему правилу действие НПА во времени является футуроспективным (действие в будущем) – НПА распространят своё действие на отношения, возникшие после вступления акта в юридическую силу. Из этого общего правила есть два исключения:

1) Ретроактивное (ретроспективное) действие НПА – распространение действия НПА на отношения, возникшие до вступления акта в юридическую силу. По общему правилу, обладают те акты, которые смягчают ответственность или декриминализируют деяние. Что делать с судебным прецедентом? Постановление Конституционного Суда РФ 21 января 2010 год № 1-П, решения принятые высшими судебными инстанциями, могут иметь ретроактивное действие, при наличии специального указания на это.

2) Ультроактивное действие НПА – часто называют переживания закона (закон переживает сам себя) – распространение действия отдельных положений, в целом утратившего силу НПА на отношения, возникшие в период его действия. Часто встречается в гражданском праве.

Способы вступления акта в юридическую силу

НПА вступают в юридическую силу:

1) Через указание в тексте закона на календарную дату с которой он вступает в юридическую силу (календарный способ вступления в силу, например, 1 часть ГК РФ);

2) Событийный способ, а именно, НПА вступает в юридическую силу с указания на иные обстоятельства, с которыми связывается вступление акта в юридическую силу. Такими обстоятельствами могут быть: с момента подписания (как правило, подзаконный НПА), с момента опубликования, с момента утверждения и т.д. Указывается на определённое событие.

3) Смешанный способ (событийно календарный). НПА вступает в силу с момента истечения определённого срока со дня опубликования.

Порядок вступления НПА в силу регулируется законом. По общему правилу, законы вступают в силу одновременно на всей территории РФ. Истечение 10 дней со дня официального опубликования – общее правило. Официальное опубликование происходит в Российской газете и Собрании законодательства РФ.

Указы Президента и Правительства вступают в силу по истечении 7 дней с момента опубликования, исключения для тех актов, которые содержат сведения, содержащие государственную тайну, они вступают в силу с момента их подписания. Тоже самое касается НПА федеральных органов исполнительной власти, то же исключение, они вступают с момента государственной регистрации.

Способы утраты НПА юридической силы:

1) НПА может утратить юридическую силу в связи с истечением срока, на который акт был принят (временные НПА);

2) Дерогация – этим путём НПА утртачивает юридическую силу с момента (со дня), с которого акт объявляется отменённым, и указание об отмене содержится в особом НПА, как правило, это законы, которые вводят в действие НПА или признаёт НПА утратившим силу (дерогиационые законы, содержащие дерагационые нормы). Дерагационные нормы содержат акты, решения Конституционного Суда, когда он признаёт какие-либо положения недействительными, неконституционными

3) Принятие НПА имеющего большую юридическую силу, чем акт, который уже регулирует соответствующие отношения.

4) НПА утрачивает силу с принятием нового НПА, регулирующим аналогичные отношения. Надо отличать от дерогации, так как дерогация это прямая отмена. Последующий закон отменяет предыдущий. Постановление Конституционного Суда от 29 июня 2004 года №13, говорится о том, что в отношении ФЗ как актов высшей и равной юридической силы, действует принцип, что более поздний закон отменяет предыдущий, этот принцип действует, если нет прямой отмены, независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования конкретных отношений (принцип приоритета специального закона над общим). Как быть, если общий закон являет кодифицированным? Это спорный вопрос, в доктрине решается неоднозначно.