Это просто так можно включить

Считаем необходимым отметить, что в ст. 83 НК РФ включен п. 7.1, уточняющий правовое положение физических лиц, место жительства которых для целей налогообложения определяется по месту пребывания.

Кроме того, Федеральным законом N 137-ФЗ в ст. 116 НК РФ внесены изменения, согласно которым определение срока постановки на налоговый учет как "установленного ст. 83 настоящего Кодекса" заменено на "установленного настоящим Кодексом". По нашему мнению, данное изменение не вносит каких-либо принципиальных изменений в объективную сторону налогового правонарушения и представляет собой исключительно редакторскую правку. Вместе с тем, определение срока как "установленного настоящим Кодексом" шире определения срока "установленного статьей 83 настоящего Кодекса". В связи с чем можно предположить, что анализируемое изменение законодатель внес с расчетом на дополнение НК РФ в дальнейшем какими-то новыми ограниченными сроками обязанностями по налоговому учету.

1.3. Объектом налогового правонарушения, предусмотренного ст. 116 НК РФ, является система отношений налогового контроля.

При этом посягательство по п. 1 ст. 116 НК РФ направлено на сроки постановки на учет, посягательство по п. 2 ст. 116 НК РФ направлено на само выполнение данной обязанности, ее полное игнорирование со стороны налогоплательщика. Обращение в налоговый орган с соответствующим заявлением является основной формой исполнения обязанности налогоплательщика для целей применения ст. 116 НК РФ.

Общественная опасность данного правонарушения, заключается в том, что в результате его совершения нарушается нормальная деятельность налоговых органов, которые вынуждены предпринимать дополнительные меры по выявлению не ставших на учет налогоплательщиков. В результате данного правонарушения создаются благоприятные условия для совершения более опасных налоговых правонарушений (неуплата налогов (ст. 122 НК РФ), непредставление налоговых деклараций (ст. 119 НК РФ)), а также налоговых преступлений, предусмотренных ст. 198 и ст. 199 УК РФ.

Концепция "одного окна" предполагает не только регистрацию, но и постановку на учет в налоговых органах и во внебюджетных фондах, а также присвоение кода органов статистики на основании однократного предоставления необходимых документов в налоговые органы. До 1 января 2004 г. юридическим лицам и предпринимателям для регистрации необходимо было представлять пакет таких документов в каждый из органов: один в налоговую инспекцию, три во внебюджетные фонды: ФСС, ПФР, ТФОМС. Таким образом, на регистрацию тратилось очень много времени. Это негативно отражалось на деловом климате страны, в том числе и становилось одной из причин уклонения от уплаты налогов – проблема.

1.4. Объективная сторона налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 116 НК РФ, представляет собой бездействие, выражающееся в неподаче обязанным лицом в установленный Налоговым кодексом РФ срок заявления о постановке на учет в соответствующий налоговый орган. Считаем необходимым отметить, что подача именно заявления о постановке на учет, здесь играет решающее значение. Таким образом, при привлечении к ответственности по п. 1 ст. 116 НК РФ не учитывается, имело ли лицо какие-либо объекты налогообложения и возникли ли у него, таким образом, обязанности по уплате налогов, то есть ответственность наступает за допущенное организацией нарушение срока подачи заявления, независимо от последствий.

Интересно отметить, что в соответствии с п. 10 ст. 83 НК РФ налоговые органы обязаны обеспечить постановку налогоплательщика на учет. Однако даже наличие данной обязанности со стороны налоговых органов не влияет на обязанность налогоплательщика совершить все необходимые действия, которые он обязан совершить в силу нормы закона, и подать соответствующее заявление в налоговый орган.

В этой связи также необходимо отметить, что кроме всего прочего налоговые органы не вправе подавать иски в арбитражный суд об обязывании налогоплательщика встать на налоговый учет, так как данное полномочие не указано в п. 16 ст. 31 НК РФ (постановление ФАС ЗСО от 31.05.2000 N Ф04/1379-255/А03-2000; постановление ФАС МО от 10.07.2001 N КА-А41/3645-01). - проблема

1.5. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 116 НК РФ, заключается в ведении деятельности без постановки на учет. Таким образом, привлечение к ответственности по п. 2 ст. 116 НК РФ возможно при наличии двух условий: а) налогоплательщик нарушил срок подачи заявления о постановке его на налоговый учет, установленный НК РФ; б) указанное лицо осуществляет деятельность, направленную на извлечение дохода и этот доход получило.