Понятие документоведения. Объект и предмет документоведения. Методы исследования документоведческих проблем. Связь документоведения с другими дисциплинами

Документоведение – это наука, изучающая документ и системы документации в их историческом развитии, теоретические и практические проблемы создания документированной информации учреждений любой организационно-правовой формы.

Эта наука прошла в своем развитии несколько этапов. Исторически первой стоит документационная наука, возникшая в к. 19 в. – наука, предметом которой была документационная деятельность, включающая процессы сбора, систематизации, хранения, поиска и распространения документов во всех сферах жизни. В сер. 20в. понятие «документ» уступает понятию «информация», поскольку первое яв-ся производным от второго.

С 60-х гг. – документалистика – кибернетическая дисциплина, изучающая динамику и структуру информационных потоков и массивов. Документалистика рассматривается как прикладная отрасль кибернетики, занимающаяся оптимизацией управления документными системами всех типов – от изобразительного искусства до канцелярского делопроизводства. В отличие от документоведения, документалистика рассматривает документ как любую фиксированную информацию.

До сер. 80-х гг. документалистика наряду с информатикой считались обобщающими науками о документе. Однако документалистика не отражает всего диапазона исследований документа, проблем его производства, распространения и использования и не может быть обобщающей наукой о документе. Информатика занимается исследованием методов и средств сбора и переработки, хранения, поиска и распространения научной информации. Информатика изучает и документную, и недокументную информацию. Вне ее поля зрения находится документ в его материальной ипостаси, условия производства, хранения, организации работы с документами. Поэтому, как и документалистику, использовать информатику в качестве обобщающей науки о документе достаточно сложно.

В это время документоведение развивается как научное направление, в задачи которого входит изучение в историческом аспекте развития способов, отдельных актов и систем документирования явлений объективной действительности и его результата – создания документов, их комплексов, систем.

Позднее под документоведением стали понимать науку о правилах оформления административных документов и ведения документационного хозяйства. Документоведение отождествляют с делопроизводством и рассматривают как раздел архивоведения.

Важнейшей задачей документоведения на современном этапе является теоретическое обоснование процессов документационного обеспечения аппарата управления. Знания в области документоведения необходимы для глубокого и всестороннего овладения делопроизводством, организацией управленческого труда в учреждениях.

Объектом документоведения как науки является комплексное изучение документа как системного объекта, специально созданного для хранения и распространения (передачи) информации в пространстве и времени. Документ создается в ходе документно-коммуникационной деятельности, поэтому объектом науки являются все виды этой деятельности – создание, производство, хранение, распространение и использование документов, создание систем документации.

Предметом документоведения является создание научного знания о документе в единстве его информационной и материальной составляющих, о закономерностях создания и функционирования документов в обществе.

К общенаучным методам исследований документоведческих проблем относятся: системный, функциональный, моделирования, формализации, экономико-математические.

В докумен-ии получили распространение такие частные методы, как описание, анализ, сопоставление, классификация, обобщение, измерение и вычисление и др.

К специальным методам относятся: методы унификации и стандарт-ии док-ов, минимизации путей и процедур документооборота, однократности в делопроизвод-ых операциях и документ-нии, выявления и отбора документов, экспертизы ценности документов и др.

Как научная дисциплина документоведение тесно связано с архивоведением, документалистикой, информатикой, источниковедением, лингвистикой, теорией управления, правовыми дисциплинами.

Документоведение использует опыт исследования документа, накопленный источниковедением, дипломатикой, археографией, и, в свою очередь, оказывает влияние на развитие этих наук. На развитие документоведения в значительной мере оказывает влияние теория управления, так как в документах отражаются функции управления. Документоведение связано с юридическими дисциплинами, особенно в области разработки правовых актов управления.

Основные нормативные документы, регламентировавшие делопроизводственные процессы на разных исторических этапах. Современные законодательные акты по делопроизводству и архивному делу (законы, декреты, указы и др.).

Законодательные акты, нормативные документы XVI—XX вв. (Статуты Великого княжества Литовского 1529, 1566, 1588 гг., Общее учреждение министерств 1811 г.).

Письмовники. Руководства по делопроизводству.

Основные правила постановки документальной части делопроизводства и работы архивов учреждений, организаций и предприятий СССР (1963).

Единая государственная система делопроизводства (1974).

Единая государственная система документационного обеспечения управления (1991).

Конституция РБ 1994 г. (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.)

Гражданский кодекс РБ от 7 декабря 1998 г. (в ред. от 28.12.2009)

Трудовой кодекс РБ от 26 июля 1999 г. (в ред. от 31.12.2009)

Закон РБ от 6 октября 1994 г. “О Национальном архивном фонде и архивах в РБ” (в редакции от 9 января 1999 г.)

Закон РБ от 10 января 2000 года «Об электронном документе».

Закон РБ от 28 декабря 2009 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Закон РБ «Об информатизации» от 6 сентября 1995 г.

Закон РБ «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» от 10 января 2000 г. (с изм. и доп. от 4 января 2002 г.).

Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» от 5 января 2004 г.

Указ Президента РБ от 28 июня 2000 г. № 357 «Об упорядочении изготовления и использования бланков документов с изображением Государственного герба РБ».

Указ Президента РБ от 20 сентября 1996 г. № 373 “Об утверждении Положения о Национальном архивном фонде РБ, а также сети государственных архивных учреждений РБ” (с изм. и доп. от 21 декабря 2004 г. № 604)

Положение о порядке подготовки проектов нормативных правовых актов (утверждено Указом Президента РБ от 11 августа 2003 г. № 359 «О мерах по совершенствованию нормотворческой деятельности»).

Постановление Совета Министров РБ от 25 февраля 1993 г. № 100 «О перечнях документов, на которых ставится печать с изображением Государственного герба РБ».

Положение о порядке изготовления, использования, хранения и уничтожения печатей с изображением Государственного герба РБ (утверждено постановлением Кабинета Министров РБ от 7 августа 1995 г. № 424, с изм. и доп. 12 марта 2004 г. № 267).

Положение о порядке изготовления и использования бланков документов с изображением Государственного герба РБ (утверждено постановлением Совета Министров РБ от 31 июля 2000 г. № 1172).

Гос.стандарт РБ (СТБ) 1.5-93 «Гос-ая система стандартизации РБ. Требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов».

Гос.стандарт РБ (СТБ) 6.10.1-95 «Унифицированные системы документации Республики Беларусь. Основные положения».

Гос.стандарт СССР (ГОСТ) 16487-70 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

Гос.стандарт СССР (ГОСТ) 16487-83 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения».

Гос.стандарт СССР (ГОСТ) 6.10.2-75 «Унифицированные системы документации. Термины и определения».

Общегосударственный классификатор РБ (ОКРБ) 010-95 «Унифицированные документы».

Основные нормативные правовые акты, технические нормативные правовые акты и методические документы, регламентирующие работу с документами на современном этапе (инструкции, правила, государственные стандарты и др.).

1. Указ Президента РБ от 20 сентября 1996 г. № 373 “Об утверждении Положения о Национальном архивном фонде Республики Беларусь, а также сети государственных архивных учреждений Республики Беларусь” (ред. от 28.05.2008)

2. Закон РБ от 6 октября 1994 г. “О Национальном архивном фонде и архивах в Республике Беларусь” (в редакции 28.12.2009 г.)

3. Закон РБ от 10 января 2000 года «Об электронном документе».

4. Закон РБ от 28 декабря 2009 года «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

5. Положение о Государственном надзоре за соблюдением законодательства по архивному делу и ведению делопроизводства в РБ (утверждено постановлением Совета Министров РБ от 22 декабря 1998 г. № 1947, ред. от 28.04.2010)

6. Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях РБ (утверждена постановлением Министерства юстиции РБ от 19 января 2009 № 4)

7. Примерная инструкция по работе с машиночитаемыми документами в организациях, на предприятиях и в ведомственных архивах РБ (утверждена Председателем Комитета по архивам и делопроизводству РБ 26 июля 1996г)

8. Правила учета и передачи электронных (машиночитаемых) документов на государственное хранение (утверждены приказом Председателя Государственного комитета по архивам и делопроизводству РБ от 03.04.1997 № 8)

9. Методические рекомендации «Архивное хранение электронных документов» (утверждены Председателем Гос-ого комитета по архивам и делопроизводству РБ 24.12.1998).

10. Унифицированная система организационно-распорядительной докумен-ии (УСОРД). Унифицир-ые формы, методические материалы по применению классификатора унифици-ых форм (утв. приказом директора Департамента по архивам и делопроизводству Минюста РБ 14.05.2007 № 25).

11. Инструкция о периодичности создания архивных копий информационных ресурсов и порядке их передачи на гос-ое хранение (утверждена постановлением Гос-ого комитета по архивам и делопроизводству РБ от 24 марта 2000 г. № 12).

12. Гос. стандарт РБ СТБ 1221-2000 «Документы электронные. Правила выполнения, обращения и охранения». (Утв. и введен в действие постановлением Госстандарта РБ от 22.05.2000 № 14)

13. Методические рекомендации по применению нормативных правовых актов в целях обеспечения сохранности электронных документов (утверждены Председателем Гос. комитета по архивам и делопроизводству РБ 27.12.2000).

14. Методические рекомендации по передаче электронных документов в ведомственный архив из структурных подразделений организации, учреждения, предприятия (утверждены директором Белорусского научно-исследовательского центра электронной документации 03.02.2003).

15. Инструкция по оформлению документов с использованием компьютерных технологий в республиканских органах гос-ого управления и иных гос-ых организациях, подчиненных Правительству РБ (утверждена постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 24 июля 2003 г. № 27).

16. Правила работы с научно-технической документацией в учреждениях, организациях и на предприятиях РБ (утверждены постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 6 ноября 2003 г. № 38).

17. Инструкция о порядке формирования, ведения и хранения личных дел работников (утверждена постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 26 марта 2004 г. № 2)

18. Рекомендации по совершенствованию и сокращению документооборота в учреждениях, организациях и на предприятиях РБ (согласованы Центральной экспертно-методической комиссией Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ (протокол от 24.04.2004 № 1).

19. Рекомендации по документационному обеспечению местных исполнительных и распорядительных органов РБ (согласованы Центральной экспертно-методической комиссией Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ (протокол от 08.08.2004 № 2).

20. Методические рекомендации по учету и хранению электронных документов в учреждениях, организациях, предприятиях (согласованы Центральной экспертно-методической комиссией Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ (протокол от 17.12.2004 № 4).

21. Государственный стандарт РБ СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов».

22. Инструкция по проведению экспертизы ценности и передачи электронных документов и информационных ресурсов на гос. хранение (утверждена постановлением Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 23.03.2005 № 3).

23. Методические указания по практическому применению Гос. стандарта РБ СТБ 6.38-2004 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов» (утв. приказом Председателя Комитета по архивам и делопроизводству при Совете Министров РБ от 16.09.2005 № 41).