В соответствии с ч. 1 ст. 32 Конституции РФ, граждане России имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, лично, т. е. путем участия в выборах, в референдуме, в качестве депутата представительного органа или государственного служащего, так и через своих представителей, т. е. через представительные органы власти.
Составляющими этого конституционного права являются три компонента:
1) избирательные права граждан;
2) равный доступ к государственной службе;
3) право участвовать в отправлении правосудия.
Избирательное право гражданина может быть активным (право избирать) и пассивным (право быть избранным). Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
Гарантии избирательных прав граждан установлены ФЗ от 12.06.2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ» и ФЗ от 26.11.1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления».
|
|
Кроме возрастного ценза, есть и другие конституционные ограничения избирательных прав граждан, соответствующие мировой практике. В соответствии с ч. 3 ст. 32 Конституции РФ, не имеют право избирать и быть избранными две категории граждан:
- лица, признаваемые судом недееспособными;
- лица, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ). Государственная служба - профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов (ст. 1 ФЗ от 25.05.2003 г. «О системе государственной службы РФ»). К кандидату на должности государственных служащих (должности федеральных государственных служащих и должности государственных служащих субъектов РФ) предъявляются определенные требования:
- гражданство РФ;
- достижение 18-летнего возраста;
- владение государственным языком (русским и языком субъекта федерации, если такой язык установлен для государственных служащих субъектов РФ);
- наличие профессионального образования, необходимого для занятия соответствующей должности.
Гражданин не может быть принят на государственную службу или находиться на ней:
1) в случае признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) в случае лишения его права занимать государственные должности в течение определенного срока решением суда;
3) при наличии подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего выполнению лицом должностных обязанностей.
|
|
Имеются и некоторые другие ограничения, установленные ФЗ «О системе государственной службы РФ» и ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе РФ». В остальном доступ к государственной службе является равным.
Право граждан на участие в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32 Конституции РФ), означает возможность участвовать в осуществлении судебной власти в качестве судьи, арбитражного или присяжного заседателя.
К кандидату на должность судьи предъявляются определенные требования, установленные ст. 119 Конституции РФ и отдельными федеральными законами.
Арбитражные заседатели участвуют в рассмотрении Дел арбитражными судами РФ и пользуются в арбитражном процессе правами судьи. Арбитражными заседателями могут быть граждане РФ, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет (ч. 1 ст. 2 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов РФ» от 30 мая 2001 г.).