Экологическая экспертиза в области охраны водных объектов

В соотв. со ст. 1 Водного кодекса РФ водные ресурсы – это запасы поверхностных и подземных вод, находящихся в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.

Воды являются важнейшим компонентом среды, возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом, используются и охраняются в РФ как основа для жизни и деятельности народов, проживающих на ее территории, обеспечивают экономическое, социальное и экологическое благополучие населения, существование животного и растительного мира.

Быстрые темпы развития экономики требуют эффективных мер по охране поверхностных вод от загрязнения. Очевидно, что эффективность мер по уменьшению загрязнения водных объектов зависит не только от техники очистки и обеззараживания сточных вод, но и от решения многих экономических и организационных задач.

Строительство очистных сооружений (ОС) оставалось и остается широко примняемым мероприятием в области охраны вод от загрязнения. Однако очистка сточных вод возможна лишь отсрочить загрязнение водных источников производственными стоками, так как, как показывает анализ прогнозов водоотведения в промышленности, экономически оправданная очистка сточных вод неэффективна. Это связано с тем, что в экономически развитых районах практически все водные ресурсы оказываются вовлеченными или будут вовлечены в производственные или коммунально-бытовые циклы, что очень затруднит соблюдение норм качества воды водных объектов в результате проведения мероприятий по очистке сточных вод. Поэтому в полной мере задача достижения такой чистоты водных ресурсов, которая соответствовала бы интересам всех потребителей, может быть радикально решена толь в результате использования замкнутых циклов водоснабжения, где роль ОС заключается не в очистке воды для ее сброса в водные объекты, а в подготовке воды для ее многократного использования в системе технического водоснабжения.

Существуют два главных пути борьбы с загрязнением окружающей среды:

- очистка вредных промышленных и сельскохозяйственных отходов, которая необходима, хотя и малоэффективна, поскольку не позволяет решить проблему кардинально;

- разработка безотходных технологий. При экологической экспертизе объектов и проектной документации особое внимание должно уделяться системе мероприятий по уменьшению загрязнений водных объектов производственными сточными водами.

При проектировании выпусков сточных вод следует тщательно выбирать участок под новый объект. При этом следует иметь в виду, что за основу принимается санитарное состояние водоема, во-первых, в створе проектируемого выпуска сточных вод; во-вторых, то состояние, которое возникает ниже по течению у ближайшего расчетного пункта водопользования.

Согласование условий сброса сточных вод в соответствии с правилами производится в следующих случаях:

- при выборе и отведении площадки для строительства предприятием сооружений и других объектов;

- при рассмотрении проектов канализации, очистки, обезвреживания и обеззараживания сточных вод различных объектов;

- при рассмотрении вопроса о соответствии условий отведения сточных вод любого действующего объекта требованиями правил.

Для охраны водных объектов от загрязнений предварительные обследования по вопросу допустимости отведения сточных вод имеют решающее значение.

При экологической экспертизе объектов предоставляемые материалы должны характеризовать:

- производственную мощность объекта; количество и состав сточных вод, подлежащих спуску в водные объекты;

- степень вредности содержащихся в сточных водах веществ, наличие ПДК;

- наличие и эффективность используемых способов очистки; использование вод в водообороте, степень возможной утилизации различных веществ сточных вод;

- характер, объем и сроки дополнительных исследований для более детального изучения условий отведения сточных вод.

Материалы, относящиеся к водному объекту, должны характеризовать:

- общую санитарно – топографическую характеристику водного объекта; место расположения проектируемого выпуска сточных вод;

- наличие предприятий и других объектов, загрязняющих водных объект выше по течению проектируемого выпуска; качество воды в створе проектируемого выпуска;

- расстояние до ближайших пунктов хозяйственно-питьевого и коммунально-бытового водопользования, расположенных ниже по течению проектируемого выпуска;

- гидрологические характеристики водного объекта;

-перспективные условия использования водного объекта;

-характер, объем и сроки дополнительного исследования водного объекта.

Следует помнить, что в соответствии с п. 6 Правил охраны поверхностных вод при наличии в сточных водах вредных веществ, для которых не установлены ПДС, согласование выбора участка под новый объект или реконструкцию запрещается.

При экологической экспертизе проектов на согласование должны представляться материалы, подтверждающие:

- проработку вопроса об организации технологии по замкнутому циклу без отведения сточных вод;

- проработку вопросов использования стоков в оборотном водоснабжении;

- обоснование необходимости сброса сточных вод в водные объекты;

- возможность использования сточных вод до или после их локальной обработки на других предприятиях;

- эффективность проектируемых локальных установок для обработки сточных вод;

- мероприятия, направленные на уменьшение поступающих в водные объекты загрязнений;

- расчетные данные, подтверждающие, что при сбросе сточных вод в расчетных (контрольных) пунктах водных объектов состав и свойства воды будут отвечать нормативным требованиям;

- схему, тип и производительность очистных сооружений; ожидаемую эффективность очистных сооружений;

- расчетные данные, уточняющие необходимую степень очистки сточных вод для каждого из показателей загрязнения.

Расчетные значения загрязнения сточных вод не только кладутся в основу проектирования, но и являются контрольными на период эксплуатации этих сооружений и рассматриваются для данного объекта как предел допустимого количества сброса в водный объект загрязнений того или иного вида.