Производство документов

Документопроизводство представляет собой важнейший вид документной деятельности, отличающийся как масшта­бами, так и большим разнообразием. Процесс создания доку­мента обычно проходит ряд стадий, каждая из которых ока­зывает определённое влияние на последующее бытование до­кумента.

Так, в создании письменного документа можно выделить три основных этапа:

— возникновение замысла документа с целью выполнения им определённой функции;

— создание вариантов текста документа;

— оформление одного из вариантов в соответствии с дей­ствующими правовыми нормами либо общепринятыми тради­циями.

При этом первые два этапа представляют собой интеллек­туальную, творческую стадию составления документа, а тре­тий — техническую.

В процессе создания документ обретает свои качественные и количественные характеристики, непосредственно нацелен­ные на реализацию прежде всего основных оперативных функций. Однако фаза создания документа имеет важное зна­чение и для ретроспективной среды, для археографии, архиво­ведения и источниковедения, поскольку варианты текста не­редко содержат дополнительную информацию— о процессе

Документоведение

подготовки документа и разных интерпретациях фактов, собы­тий, явлений'.

Технический этап создания документов включает также копирование и размножение документированной информации.

Постепенное совершенствование технологий документо-производства сопровождалось не только появлением и разви­тием соответствующих технических средств, но обусловило также выделение специализированных служб и учреждений. В рамках отдельных предприятий, организаций, учреждений появились машинописные бюро, участки оперативной поли­графии и т. п., а в масштабах общества — издательства, типо­графии, студии музыкальной записи, заводы грампластинок, фирмы по производству аудио-, видеокассет, компакт-дисков и т. д.

Наряду с государственными структурами, общественными объединениями, предприятиями, организациями, фирмами, правом на производство информации обладает каждый член общества. Реализация этого права гарантируется и регламен­тируется в необходимых случаях специальными законодатель­ными, нормативными актами. В нашей стране важную роль в этом отношении играют Гражданский кодекс РФ, Федераль­ные Законы «Об информации, информатизации и защите ин­формации», «Об авторском праве и смежных правах» и др.

Это тем более важно отметить, что с древнейших времён процесс документопроизводства сопровождался изготовлени­ем немалого количества подложных, фальсифицированных до­кументов — завещаний, имущественных актов и т. п. Много­численные факты такого рода отмечались в Древнем Риме, в Средневековой Европе, в других странах мира.

На Руси подделка документов началась еще в эпоху Сред­невековья. Историкам известны, в частности, подложные уста­вы одного из новгородских князей XIV века. Судебник Ивана Грозного в середине XVI столетия устанавливал ответствен-

¹ Козлов В. П. Документ в состоянии покоя: архивный, источни­коведческий, археографический аспект // Теоретические основы ар­хеографии с позиций современности: Материалы дискуссии. М, 2003. С. 96.

Документная деятельность

ность за составление подложных протоколов судебного разби­рательства, подделку речей истца или ответчика. В XVII-XVIII веках фабриковались грамоты с целью доказать древность рода определённых лиц.

Следует заметить, что до XVIII века подделывались глав­ным образом актовые материалы, касавшиеся имущественных дел, прав собственности. Однако, начиная с XVIII столетия, фальсификация документов стала осуществляться также по политическим и идеологическим мотивам. Так, уже в XVIII-XIX вв. появились научные подделки грамот, «Завещаний» Петра I, Екатерины II и т. п. Впоследствии увидели свет фаль­сифицированные «Протоколы Сионских мудрецов», дневник Вырубовой, «Письмо Зиновьева»— послание руководителя Коминтерна, якобы отправленное в 1924 г. британским комму­нистам, и многие другие¹.

В настоящее время подложные документы также имеют достаточно широкое распространение. Так, летом 1999 г. орга­ны МВД Российской Федерации обнаружили и ликвидировали подпольную фабрику, занимавшуюся выпуском поддельных документов с подписями самых высокопоставленных россий­ских чиновников. По сведениям газеты «Известия», в Москве в течение нескольких лет работала целая фабрика по изготовле­нию фальшивых паспортов. При этом использовались подлин­ные бланки, но из внесбнной в них информации достоверной была только фотография человека. Между тем эти сведения не вызывали никаких подозрений у компетентных органов².

Значительный удельный вес в общем объёме поддельных документов составляют фальшивые деньги и ценные бумаги. Фальшивомонетничество своими корнями уходит глубоко в историю и является одним из наиболее опасных антигосудар­ственных деяний. В некоторые периоды изготовление фаль­шивых денег в ряде стран приобретало угрожающие размеры. Подобного рода документопроизводством нередко занимались

¹ Илюшенко М. П., Кузнецова Т. В. Формуляр документа. М., 1986. С. 9; Каштанов СМ. Русская дипломатика. М., 1988. С. 36; Козлов В. П. Тайны фальсификации. М., 1996. С. 4-8,45-50, 77-99.

² Отечественные архивы. 2000. № 1. С. 86; Известия. 2000. 8 июня.

Документоведение

враждующие государства. В частности, по распоряжению На­полеона в больших масштабах печатались австрийские, анг­лийские, российские бумажные деньги. В результате произве­дённого в России после Отечественной войны 1812 г. обмена ассигнаций на денежные билеты нового образца оказалось, что из 832 млн. находившихся в обращении банкнот более 70 млн. были фальшивыми.

В современной России ежегодно выявляются многочислен­ные случаи подделки и сбыта денег и ценных бумаг (в 1994 г. был зарегистрирован 16891 случай). В 1990-е гг. фальшивомо­нетничество составляло около 5 % от общего числа преступле­ний экономической направленности. По оценке бывшего пред­седателя Банка России С. Дубинина, к 1997 г. «...масса фаль­шивых рублей достигла 20 % от объёма эмиссии денег образца 1993 г.», или около 3 млрд. в долларовом эквиваленте. Однако самой подделываемой валютой в мире остаётся американский доллар, на долю которого, по оценкам специалистов, прихо­дится 95 % всех выявляемых в мире фальшивых денег¹.

Главными объектами фальсификации выступают докумен­ты на бумажном носителе. Однако с появлением аудиовизу­альных и машиночитаемых документов началась и их фальси­фикация.

К настоящему времени разработано и применяется на прак­тике множество способов защиты документов от фальсифика­ции. В их числе водяные знаки, голографические наклейки, специальные краски, встроенные в материальный носитель ме­таллические нити и т. д. При изготовлении ценных бумаг, де­нег используется до десяти и более различных степеней защи­ты. Во всех странах подделка документов преследуется по за­кону.

Совершенствование технологий документирования сопро­вождается постоянным увеличением количества создаваемых документов. Это увеличение связано также с ростом народона­селения, развитием науки, техники, экономики, с расширением промышленного производства, развитием образования, услож-

¹ Болотский Б. С. и др. Фальшивые деньги (фальшивомонетниче­ство). М., 2002. С. 18,165,171, 194.