Господство

Выбор целей деятельности

Рис. 1.1. Способы функционирования и реализации политической власти

Цели могут быть социальными, экономическими, политическими, экологическими и т.д. (например, формирование правительства, обновление общества, выход из кризиса). В господстве всегда присутствует приказ, содержащий сущность волепредъявления, и его цели — для чего делать. По определению французского социолога Рэймона Арона (1905-1983), «Господство — подчинение, основанное на признании приказов теми, кто им подчиняется». Господство (полномочия волепредъявителя) обычно получает законодательное закрепление в государственно-правовых актах, определяет в целом тип власти, ее объем и режим.

Руководство вторая составляющая способа реализации власти, является первым шагом при материализации намеченных целей. Оно определяет стратегию (методы, способы, пути, средства, участников, финансирование, нормативно-правовую базу, сроки) достижения намеченных целей. На стадии руководства устанавливается, что делать для того, чтобы поставленные цели были достигнуты в полном объеме. Руководство осуществляется через особую группу политических руководителей, представляющих наиболее влиятельную и авторитетную часть субъектов политики.

Управление — важнейший способ любой успешной деятельности. Это целенаправленная, систематическая работа организующего характера административно-распорядительного аппарата по конкретизации и координации цепочки начальных, промежуточных и конечных дел, их очередности, значения по достижению установленных целей. Управление занимается оперативным планированием, выполняет функции синхронизации деятельности всех участников процесса по реализации намеченных целей. Оно определяет, как делать то, что надо делать: кому, когда, для кого, где и т.п. На этом этапе осуществляется выбор адекватной социально-экономической мотивации, которая в наибольшей степени необходима для реализации поставленных целей. Элементами мотивации могут быть зарплата, налогово-бюджетная политика, здравоохранение, питание, обеспечение безопасности труда и т.д. Особое место здесь принадлежит СМИ, которые способны активно воздействовать на сознание и трудовую активность граждан.

Организация — способ оперативной практической деятельности по реализации принятых решений и сформированных целей. Есть те, кто говорит, и те, кто выполняет. Организация предполагает согласование, упорядочение, обеспечение взаимосвязи, мобилизации действий отдельных людей, групп, рядовых исполнителей. В прежних условиях участники данного звена реализации власти выступали исключительно в роли исполнителей. Сейчас им предоставлены большие возможности для самостоятельной, творческой, высокопрофессиональной и эффективной деятельности. Организация протекает в горизонтальной плоскости и является заключительным звеном по обеспечению регулирования, функционирования, субординации и координации исполнителей.

Контроль как способ реализации власти отслеживает результаты, реальные показатели, проверяет и корректирует деятельность людей. Кроме того, контроль воздействует на корректировку политики власти, выполняет функцию обратной связи, устанавливает, что должно было дать и дало, к каким последствиям (предсказуемым или непредсказуемым) привело достижение носителями власти намеченной цели.

Эффективная власть — это ее результативность, степень выполнения ею своих функций, оценивание ее с точки зрения того, что она дает и может дать людям.

Политическая власть может функционировать эффективно, когда она организована, институализирована (опирается на институты) и институционализирована (опирается на право, рационально-легальную легитимность).

Такое инструментальное построение власти предполагает наличие ее соответствующих институтов (учреждений, организаций, политических и общественных формирований, субъектов хозяйствования, органов государственного управления) и их функциональной специализации.

Процесс создания эффективных институтов политической власти сопровождается их институционализацией: выработкой норм права, регламентирующих круг полномочий власти, ее прав и обязанностей, ответственности, правила взаимодействия ее институтов. Масштабы, объемы, границы политической власти или властвующего лица должны быть соизмеримы с реальными потребностями и здравым смыслом.

В современных условиях легитимность и эффективность власти два важнейших фактора ее стабильности, доверия к ней и поддержки ее гражданами.

Тест

1. Власть существует в политической, публичной форме с
момента образования:

а) гражданского общества;

б) государства;

в) политических партий;

г) этнических общностей.

2. Сущностными чертами политической власти не являются:

а) суверенитет и неделимость; б) авторитет;

в) волевой характер; д) единовластие;

г) принуждение; е) наследование.

3. Типологию легитимности власти разработал:

а) К. Маркс; в) И. Кант;

б) М. Вебер; г) Дж. Локк.

4. Под лигитимностыо власти понимается:

а) приобретение власти на основе узаконенных процедур
и правил;

б) общественное признание законности власти;

в) осознание правящими верхами своего права на власть;

г) согласие граждан подчиняться власти.

5. Тип легитимности власти по формуле «Король умер, да
здравствует король!»:

а) харизматический; в) рационально-легальный;

б) традиционный; г) номенклатурный.

6. Легальность власти - это:

а) юридическое бытие власти;

б) правовая аргументация законности власти;

в) авторитет власти;

г) власть авторитета.

7. Способами реализации власти являются:

а) господство, руководство, управление, организация, контроль;

б) избрание, назначение, связь с массами, публичность,
правовые и политические нормы.

8. Ресурсы власти — это:

а) опорные ценности, на которых строится, держится и
реализуется властвование;

б) совокупность методов и средств, использование которых обеспечивает и поддерживает власть.

9. По сферам жизнедеятельности общественные ресурсы власти делятся:

а) на экономические, социальные, информационные, силовые;

б) легальные, легитимные, традиционные, правовые.

10. Вставьте пропущенное:

Политическая ______________ − это реальная способность и возможность социальных субъектов проводить свою
волю в политике и правовых нормах, оказывать решающее
воздействие на деятельность и поведение людей посредством
авторитета, права, насилия.