Заключение

Совершенствование системы оценки компетентности государственных служащих - это одно из возможных инструментов оценки персонала, который выполняет четко определенные задачи и занимает особое место в системе управления персоналом. Аттестация направлена на выявление соответствия специалиста занимаемой должности.

Аттестация позволяет провести диагностику персонала, то есть получить информацию о сотрудниках, выявить «болевые точки», моменты, затрудняющие работу персонала, и своевременно решить эти проблемы.

Отличительной стороной аттестации выступает четкое нормативно правовое закрепление особенностей данной процедуры. Процедура оценки регулируется локальными нормативными актами предприятия, а аттестация - федеральными нормативными актами и Трудовым кодексом Российской Федерации.

С юридической точки зрения сотруднику не может быть сокращен оклад, он не может быть понижен в должности или уволен на основании результатов, полученных в ходе оценки персонала, это может произойти только по результатам аттестации.

Аттестация является обязательным правовым условием работы не только для государственных служащих, но и для ряда работников и служащих государственных ведомств и учреждений, а в некоторых случаях и других организаций, независимо от форм собственности.

Как показало исследование, существует огромное количество методов и подходов к аттестации. Недостаточная эффективность проведения данного мероприятия в государственных структурах Российской Федерации скорей всего связано с советским прошлым этого процесса.

Аттестация не должна проводиться ради самой процедуры. Она может быть эффективной, только если будет лишена признаков формальности, будет объективной, а по ее результатам будут проведены конкретные мероприятия. Самое главное - должны последовать реальные действия в соответствии с теми целями, которые были заявлены перед началом оценки.

В рамках проведенного исследования нами были сформулированы следующие предложения по совершенствованию законодательства:

1. Считаем необходимым разработать специфику проведения аттестации государственных служащих по категориям «руководителей» и «специалистов». Такая мера позволит разграничить систему оценок для кандидатов с разным уровнем подготовки.

2. Разработать положение, в соответствии с которым руководитель в процессе подготовки аттестационных документов обязан проводить собеседование с подчиненным ему работником, не ограничиваясь подготовкой отзыва, который является обязательным, согласно большинству федеральных, региональных и ведомственных актов.

3. Целесообразно определить совокупность оцениваемых в ходе аттестации личностно-профессиональных характеристик и на основе полученных в ходе анализа данных разработать научно обоснованные профессиограммы должностей и видов деятельности в системе государственной службы;

4. Рекомендовать руководителям при составлении служебной характеристики на сотрудника предлагать направления профессиональной деятельности, в рамках которых сотрудник может оказать наибольшую пользу организации и реализовать свои возможности и способности.

Библиографический список:

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. Голосованием 12 дек. 1993 г. (в ред. От 30 декабря 2013 г.) // Рос. Газета. 1993. 25 дек.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 окт. 1994 г. (в ред. от 28 ноября 2013 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 1994 г № 32. Ст. 3301.

3. Семейный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 1995 г. № 223-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 8 декабря 1995 г. (в ред. от 4 мая 2012г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации. 1996. № 1. ст. 16.

4. Жилищный кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 22 декабря 2004 г. (в ред. от 30 октября 2013 г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации 2005. № 1. Ст. 14.

5. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон Рос. Федерации от 30 декабря 2001 г. №197-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 21 декабря 2001г. (в ред. от 7 ноября 2013г.) // Собр. Законодательства Рос. Федерации 2002. № 256. Ст.346.

6. Об образовании: федер. закон Рос. Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1: (в ред. от 03.12.2013) // Собр. Законодательства Рос. Федерации 15.01.1996. № 3. Ст. 150.

7. О системе государственной службы РФ: федер. Закон. Рос. Федерации от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ // Парламентская газета, № 98, 31.05.2003г.

8. О государственной гражданской службе РФ // федер. Закон. Рос. Федерации от 27.07.2004г. № 79-ФЗ Российская газета, № 162, 31.07.2004г.

9. Об основах государственной службы РФ // федер. Закон. Рос. Федерации от 31.07.1995г. № 119-ФЗ Собрание законодательства РФ, 31.07.1995г., № 31, ст. 2990

10. Указ Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти // Российская газета, № 50, 12.03.2004г.

11. Указ Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» // Собрание законодательства РФ, 02.01.2006г., № 1, ст.118

12. Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 110 «Об аттестации государственных гражданских служащих» // Российская газета, № 20, 03.02.2005г.

13. Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы» // Российская газета, № 20, 03.02.2005г.

14. Постановление Правительства РФ от 12.08.2005г. № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» // Российская газета, № 183, 19.08.2005г.

15. Приказ Федерального казначейства от 17.12.2012 N 20н «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» // Российская газета, № 483, 19.08.2012г.

16. Приказ УФК по Липецкой области от 28 ноября 2012 г. № 230 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области и признании утратившим силу приказ Управления Федерального казначейства по Липецкой области от 9 октября 2012 г. №199 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области»».// Российская газета, № 423, 19.08.2012г.

Монографии, научные сборники, учебники, энциклопедии, словари:

17. Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: учеб. пособие /А.Н.Аверин. - М.: Изд-во РАГС, 2009. - 224с.

18. Аверченко Л.К., Доронина И.В., Меньшова В.И., Черняк Т.В. Персонал-технологии в кадровой работе: реферативный сборник / под общ. ред. Л.К.Аверченко. - Новосибирск: СибАГС, 2009. - 144 с.

19. Аверченко Л.К., Богдан Н.Н. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы // Технологии кадровой работы на государственной службе: Методический комплекс: Часть 1. - Новосибирск, 2008.

20. Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: практич. пособие кадровика / В.М. Анисимов. - М.: Экономика, 2008. - 704 с.

21. Аширов Д.А. Управление персоналом: учеб. пособие/ Д.А.Аширов. -М. Проспект, 2009. - 432 с.

22. Батаев А.А. Идеальный персонал: проф. подготовка, переподготовка, повышение квалификации/А.А. Батаев. - М.: Альфа-Пресс, 2007.-176 с.

23. Бойдаченко П.Г. Служба управления персоналом. 2-е изд. перераб. и доп. Новосибирск: «ЭКО», 1997. - 332с.

24. Веснин В.Р. Практический менеджмент персонала: Пособие по кадровой работе/В.Р. Веснин. - М.: Юрист, 1998 - 496с.

25. Гаврилица О. Работа с персоналом: комплексный подход/ О.Гаврилица// Кадровое дело. - 2004. - № 11. - С. 92-97.

26. Дятлов В.А., Кибанов А.Я. Управление персоналом: Учебное пособие для студентов экономических вузов и факультетов; под ред. А.Я. Кибанова. - М.: Издательство ПРИОР, 2000. - 512 с.

27. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебник для вузов. - 6 -е изд., доп. и перераб. - Н.Новгород: НИМБ, 2007 - 1100 с.

28. Загладин И.В., Дахин В.Н., Вознесенская Л.О., Халевский И.В., Астаркин Ю.С., Дорошева Е.Ю. Зарубежный опыт управления: подготовка кадров государственной службы. Проблемы России. - М.: Изд. РАГС, 2005. - 143 с.

29. Игнатов В.Г., Кузнецов С.Г. и др. Современная государственная кадровая политика и эффективность управления. Ростов н/Д.: СКАГС, 2000. - 208 с.

30. Карпенко А.С. Индивидуальная работа с персоналом в государственной службе: учеб. - метод. пособие/ А.С. Карпенко, М.А. Ковалева; под общ. ред. А.А. Дергача - М. РАГС, 2005. - 172 с.

31. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие.- М.:ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008.- 192 с.

32. Костенко И.А. Управление кадрами в новых экономических условиях/ Яросл. гос. сельхоз. академия; Кафедра управления и права. - Ярославль: «Верхняя Волга”, 1997. - 321 с.

33. Марченко И.П. Особенности формирования кадрового потенциала государственной (муниципальной) службы в современной России: Монография. - Новосибирск: СибАГС, 2004. - 304 с.

34. Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: учеб. пособие для дистанц. обучения и самост. работы студентов / В.Н. Меньшова; СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2008. - 368 с.

35. Нуртдинова А.Ф., Ноздрачев А.Ф., Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. - 304 с.

36. Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах/ Н.В.Самоукина. - М.: Вершина, 2006. - 224 с.

37. Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики. - М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. - 272 с.

38. Федорова Н.В. Управление персоналом организации: учеб. пособие/ Н.В.Федорова, О.Ю. Минченкова. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: КноРус, 2007. - 416 с.

39. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики: учеб. пособие для студентов вузов/ В.В. Черепанов; В.П.Иванов.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007.- 575 с.

40. Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации: Учеб. практ. пособие/ С.В. Шекшня. - 5 изд., перераб. и доп. - М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 2002. - 368 с.

Диссертации:

41. Сафонов А.А. Педагогические условия формирования профессиональной компетентности управляющего персонала: дисс. … док.соц. наук. Москва, 2010. 353 с.

[1] Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: М.: Изд-во РАГС, 2004. С. 46.

[2] Аверченко Л.К., Богдан Н.Н. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Часть 1. - Новосибирск, 2006. С. 38.

[3] Там же, С. 39.

[4] Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: М.: Экономика, 2003. С. 213.

[5] Аширов Д.А. Управление персоналом: М. Проспект, 2005. С. 167.

[6] Батаев А.А. Идеальный персонал: проф. подготовка, переподготовка, повышение квалификации: М.: Альфа-Пресс, 2007. С. 69.

[7]Карпенко А.С. Индивидуальная работа с персоналом в государственной службе: М. РАГС, 2005. С. 72.

[8] Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2008. С. 211.

[9] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.66.

[10] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.66.

[11] Там же, С. 68.

[12] Федорова Н.В. Управление персоналом организации: М.: КноРус, 2007.С.166.

[13] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.68.

[14] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.69.

[15] Шекшня С.В. Управление персоналом современной организации: М.: Бизнес-шк. «Интел-Синтез», 2002. С. 243.

[16] Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. С. 79.

[17] Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. С. 82.

[18] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.72.

[19] Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: М.: Изд-во РАГС, 2004. С. 56.

[20] Карпенко А.С. Индивидуальная работа с персоналом в государственной службе: М. РАГС, 2005. С. 72.

[21] Там же, С. 79.

[22] Аверченко Л.К., Богдан Н.Н. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Часть 1. - Новосибирск, 2006. С. 43.

[23] Батаев А.А. Идеальный персонал: проф. подготовка, переподготовка, повышение квалификации: М.: Альфа-Пресс, 2007. С. 69.

[24] Постановление Правительства РФ от 12.08.2005г. № 703 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами» // Российская газета, № 183, 19.08.2005г.

[25] Приказ Федерального казначейства от 17.12.2012 № 20 «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» // Российская газета, № 483, 19.08.2012г.

[26] Приказ УФК по Липецкой области от 28 ноября 2012 г. № 230 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области и признании утратившим силу приказ Управления Федерального казначейства по Липецкой области от 9 октября 2012 г. №199 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области»».// Российская газета, № 423, 19.08.2012г.

[27] Приказ Федерального казначейства от 17.12.2012 N 20н «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» // Российская газета, № 483, 19.08.2012г.

[28] Приказ Федерального казначейства от 17.12.2012 N 20н «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» // Российская газета, № 483, 19.08.2012г.

[29] Приказ УФК по Липецкой области от 28 ноября 2012 г. № 230 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области и признании утратившим силу приказ Управления Федерального казначейства по Липецкой области от 9 октября 2012 г. №199 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области»».// Российская газета, № 423, 19.08.2012г.

[30] Приказ Федерального казначейства от 17.12.2012 N 20н «О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам, аппарата Федерального казначейства и территориальных органов Федерального казначейства» // Российская газета, № 483, 19.08.2012г.

[31]Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: М.: Экономика, 2003. С. 213.

[32]Аширов Д.А. Управление персоналом: М. Проспект, 2005. С. 167.

[33] Приказ УФК по Липецкой области от 28 ноября 2012 г. № 230 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области и признании утратившим силу приказ Управления Федерального казначейства по Липецкой области от 9 октября 2012 г. №199 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области»».// Российская газета, № 423, 19.08.2012г.

[34] О государственной гражданской службе РФ // федер. Закон. Рос. Федерации от 27.07.2004г. № 79-ФЗ Российская газета, № 162, 31.07.2004г.

[35] Приказ УФК по Липецкой области от 28 ноября 2012 г. № 230 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области и признании утратившим силу приказ Управления Федерального казначейства по Липецкой области от 9 октября 2012 г. №199 о/д «Об утверждении Порядка определения и оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Липецкой области»».// Российская газета, № 423, 19.08.2012г.

[36] Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы» // Российская газета, № 20, 03.02.2005г.

[37] Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2008. С. 241.

[38] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.86.

[39] О государственной гражданской службе РФ // федер. Закон. Рос. Федерации от 27.07.2004г. № 79-ФЗ Российская газета, № 162, 31.07.2004г.

[40] Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2008. С. 211.

[41] О государственной гражданской службе РФ // федер. Закон. Рос. Федерации от 27.07.2004г. № 79-ФЗ Российская газета, № 162, 31.07.2004г.

[42] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.96.

[43] Там же, С. 97.

[44] Турчинов А.И. Профессионализация и кадровая политика: проблемы развития теории и практики: М.: Московский психолого-социальный институт, Флинта, 1998. С. 176.

[45] Федорова Н.В. Управление персоналом организации: М.: КноРус, 2007.С.165.

[46] Федорова Н.В. Управление персоналом организации: М.: КноРус, 2007.С.168.

[47] Федорова Н.В. Управление персоналом организации: М.: КноРус, 2007.С.186.

[48] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.88.

[49] Самаукина Н.В. Эффективная мотивация персонала при минимальных финансовых затратах: М.: Вершина, 2006. С.98.

[50] Чиканова Л.А. Кадровику госслужбы. М.: МЦФЭР, 2006. С. 99.

[51] Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: М.: Изд-во РАГС, 2004. С. 76.

[52] Батаев А.А. Идеальный персонал: проф. подготовка, переподготовка, повышение квалификации: М.: Альфа-Пресс, 2007. С. 79.

[53] Федорова Н.В. Управление персоналом организации: М.: КноРус, 2007.С.166.

[54] Меньшова В.Н. Организация государственной и муниципальной службы: СибАГС. - Новосибирск: Изд-во СибАГС, 2008. С. 211.

[55] Аверин А.Н. Управление персоналом, кадровая и социальная политика в организации: М.: Изд-во РАГС, 2004. С. 46.

[56]Аверченко Л.К., Богдан Н.Н. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы Часть 1. - Новосибирск, 2006. С. 38.

[57]Анисимов В.М. Кадровая служба и управление персоналом организации: М.: Экономика, 2003. С. 268.

[58] Карпенко А.С. Индивидуальная работа с персоналом в государственной службе: М. РАГС, 2005. С. 84.