Совершенствование организации кадровой работы в управлении федерального казанчейства по Липецкой области

На основе изучения теоретических источников и проведенного в дипломном исследовании анализа кадровой работы осуществляемой в Управлении Федерального Казначейства по Липецкой области можно сделать вывод о том, что структура Управления в целом соответствует возложенным на него функциям и при необходимости совершенствуется. Кадровый состав Управления сформирован в соответствии с Федеральным Законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», он распределен по структурным подразделениям и должностям государственной гражданской службы. Основная часть государственных служащих имеет высшее профессиональное образование и с каждым годом количество служащих с высшим образованием увеличивается.

Необходимо отметить определенные достижения кадровой службы при проведении оценки профессионализма служащих: разработана методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей, тестовые задания для участников конкурса, примерные перечни вопросов для проведения квалификационного экзамена и аттестации, должностные регламенты[40].

По результатам проведенного анкетирования кадровая работа, проводимая в Управлении, была оценена удовлетворительно. Наряду с отмеченными положительными тенденциями были выявлены проблемы, влияющие на уровень и качество организации работы.

Реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», должна подразумевать, принятие плана мероприятий по реализации Указа, в рамках реализации которого необходимо будет достичь установленные Президентом РФ показатели.

Кроме этого в регионе необходимо проводить мероприятия по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы; по установлению критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей органов власти.

Так при проведении анализа состояния кадрового корпуса Управления Федерального Казначейства по Липецкой области:

- среди государственных служащих Управления значительную часть составляют женщины, при этом с каждым годом удельный вес мужчин в структуре общей численности персонала уменьшается. Очевидно, что государственная гражданская служба в Управлении не привлекательна для мужчин;

- в целом возрастная структура служащих Управления характеризуется наибольшим удельным весом в общей численности лиц в возрасте 40-60 лет. При этом с каждым годом происходит увеличение численности специалистов предпенсионного и пенсионного возраста, при ежегодном снижении численности сотрудников среднего возраста и незначительном увеличении в общей структуре доли молодых специалистов;

- большая часть кадрового состава имеет опыт работы на государственной гражданской службе;

- наблюдается тенденция снижения укомплектованности кадрового состава, по сравнению с 2012г. в 2013 г. укомплектованность снизилась на 3,8% и составила 93,2%. Отмечается увеличение текучести кадров, при этом коэффициент прироста кадров составляет отрицательную величину.

- не на должном уровне происходит закрепление молодых специалистов, обращает на себя внимание тот факт, что из 38 принятых выпускников ВУЗов, уволилось - 9. При этом 1 специалист уволился в связи с переменой места жительства, а 8 человек - из-за неудовлетворенности уровнем заработной платы и отсутствием жилищных условий.

Необходимо отметить, что большинство вышеизложенных проблем, выявленных при характеристике кадрового состава Управления Федерального Казначейства по Липецкой области, характерны для органов государственной гражданской службы и на общероссийском уровне. Так, в общем виде данные негативные тенденции были обозначены в программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации», в которой было отмечено:

- ухудшается профессиональный состав государственных служащих в связи с низкой средней заработной платой и её существенной дифференциацией по государственным органам и категориям должностей;

- усиливается дефицит служащих в возрасте до 45 лет, имеющих опыт работы в современных экономических условиях;

- сохраняется преобладание государственных служащих с непрофильным образованием, мужчины преобладают на должностях руководителей, а женщины - на должностях специалистов;

- ощущается нехватка квалифицированных кадров, которая сочетается с наличием незаполненных вакансий, что в первую очередь связано с низкой оплатой труда государственных служащих;

- в целом происходит снижение престижа государственной службы как вида профессиональной деятельности.

Данные тенденции порождают серьезные проблемы в формировании кадрового состава государственной службы, которые необходимо решать как на федеральном уровне, так и на уровне конкретного органа государственной службы.

Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе РФ» № 79 - ФЗ проводится по конкурсу. Анализ, проведенных в Управлении Федерального Казначейства по Липецкой области конкурсов выявил ряд проблем[41]:

- в соответствии с законодательством если в наличии менее двух кандидатов, то не проводится заседание конкурсной комиссии. За период 2012 - 2013 г. не состоялось 15 объявленных конкурсов в связи с отсутствием необходимого количества претендентов;

- процедура проведения конкурса растянута по времени и требует определенных материальных затрат для претендента на вакантную должность, в случае если он не является служащим Управления;

- отсутствует единая методика оценки претендентов.

Результат аттестации человека человеком всегда субъективен, так как несет отпечаток личности того, кто аттестует. Данная аттестационная процедура даже при наличии независимых экспертов не ограничивает субъективизм. Нельзя допускать, чтобы в деловой характеристике профессиональных качеств и заслуг работника конкретные результаты труда подменялись лишь только субъективным мнением о них непосредственного или старшего начальника.