Требования к размещению промышленных предприятий

ГЕНЕРАЛЬНЫЕ ПЛАНЫ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Обоснование требований к планировке промышленных объектов

Размещение зданий и сооружений на территории промышленного объекта является важнейшим элементом обеспечения эффективности производства, устойчивостиего функционирования и обеспечения безопасности рабочих, служащих и населения, проживающего вблизи от опасных объектов.

Для организации работы производства и решения упомянутых задач разработаны требования, предъявляемые к генеральным планам промышленных предприятий - одного из основных источников опасностей в техносфере. Общие требования к застройке промышленных предприятий изложены в строительных нормах и правилах (СНиП 11-89-80), а также в отраслевых нормах технологического проектирования. В этих документах воплощен передовой опыт организации производств. В зависимости от специфики общероссийские требования дополняются ведомственными (отраслевыми). Важность учета требований на этапе проектирования доказала сама жизнь.Именно на этом этапе могут быть заложены "мины замедленного действия»в виде сочетания факторов, которые приведут к серьезным авариям. либо негативно повлияют на возможность локализации ЧС как природного, так и техногенного характера в пределах территории объекта.

В этом отношениипоказателен пример аварии в Ионаве 1989 г. – разгерметизация емкости с 7000 т аммиака с последующим воспламенением нитрофоски (готовой продукции производства).

Неудачная планировка объекта привела в критической ситуации к возникновению вторичных факторов поражения, усложнению аварийных и спасательных работ (локализация аварии продолжалась более 3 суток). Этих последствий можно было бы избежать при соответствующем отношении к проблеме обеспечения безопасности и учете требований к планировке объектов промышленности.

Рассматриваемые требования должны строго соблюдаться, их учет и выполнение контролироваться надзорными органами как при проектировании новых, расширяемых и реконструируемых промышленных пред приятии, так и при разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами (промышленных узлов). Основные положения этих документов соответствуют требованиям инженерно - технических мероприятий гражданской обороны в пределах Российской Федерации и конкретизируют их в пределах одного объекта (группы объектов).

В соответствии с Временным положением о Штабах ГО ЧС органы управления обязаны принимать участие в мероприятиях по утверждению планов застройки городов, районов и населенных пунктов. Знания требований к генеральным планам промышленных предприятий помогут специалистам оценить объект с точки зрения безопасности и аргументировать требования по их обеспечению.

В то время, когда стали обязательными организационные мероприятия по декларированию безопасности промышленных объектов и лицензированию их деятельности, на территориальные и объектовые службы легли сложные задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Это значит, что специалисты штабов ГО ЧС должны разбирать­ся в вопросах, подведомственных Госгортехнадзору, Госатомнадзору, Госкомсанэпиднадзору, Госпожнадзору и целому ряду других надзорных и контрольных органов. На фоне экономического кризиса рассматриваемые проблемы многократно усложнились. Даже на внешне благополучных объектах достаточно нарушений норм и требований безопасности для то го, чтобы ставить вопрос о временной остановке их деятельности. Прак­тикой рожден компромисс между необходимостью функционирования объекта и уровнем безопасности на нем. Для определения его по отношению к конкретному объекту необходимо знание норм и требований по организации безопасного и безаварийного производственного процесса, что позволит выявить отклонения в ходе инспектирования и оценить их влияние на уровень риска в пределах рассматриваемой территории. Рассматриваемый вопрос - лишь часть общей задачи, и рассматриваемые в последующих параграфах положения являются практическим пересказом нормативных документов.

ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ

Проектируемые предприятия размещаются в составе группы предприятий с общими объектами в соответствии с «Инструкцией по разработке генеральных планов групп предприятий с общими объектами промышленных узлов».

Предприятия и промышленные узлы размещаются на территории, предусмотренной схемой или проектом районной планировки, генеральным планом города или другого населенного пункта, проектом планировки промышленного района.

Предприятия, промышленные узлы и связанные с ними отвалы, отходы, очистные сооружения размещаются на землях не сельскохозяйственного назначения или непригодных для сельского хозяйства. При отсутствии таких земель могут выбираться участки на сельскохозяйственных угодьях худшего качества.

Размещение предприятий и промышленных узлов на землях государственного лесного фонда должно производиться преимущественно на участках, не покрытых лесом или занятых кустарниками и малоценными насаждениями.

Размещение предприятий и промышленных узлов на площадях залегания полезных ископаемых допускается по согласованию с органами государственного горного надзора, а на площадях залегания общераспространенных полезных ископаемых - в порядке, устанавливаемом законодательством.

Размещение предприятий и промышленных узлов не допускается:

Ø в первом поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения;

Ø в первой зоне округа санитарной охраны курортов, если проектируемые объекты не связаны непосредственно с эксплуатацией природных лечебных средств курорта;

Ø в зеленых зонах городов;

Ø на землях заповедников и их охранных зон;

Ø в зонах охраны памятников истории и культуры без разрешения соответствующих органов охраны памятников;

Ø в опасных зонах отвалов породы угольных и сланцевых шахт или обогатительных фабрик;

Ø в зонах активного карста, оползней, оседания или обрушения поверхностей под влиянием горных разработок, селевых потоков и снежных лавин, которые могут угрожать застройке и эксплуатации предприятий;

Ø на участках, загрязненных органическими и радиоактивными выбросами, до истечения сроков, установленных органами санитарно-эпидемиологической службы;

Ø в зонах возможного катастрофического затопления в результате разрушения плотин или дамб.

Зоной катастрофического затопления является территория, на которой затопление имеет глубину 1,5м и более и может повлечь за собой разрушение зданий и сооружений, гибель людей, вывод из строя оборудования предприятий.

Территории промышленных узлов не должны разделяться на обособленные участки железными или автомобильными дорогами общей сети.

Размещение предприятий в сейсмических районах должно предусматриваться в соответствии с "Указаниями по размещению объектов строительства и ограничению этажности зданий в сейсмических районах". В северной строительно-климатической зоне предприятия размещаются на участках со скальными, вечномёрзлыми однородными или талыми непросадочными грунтами.

При соответствующем технико-экономическом обосновании допускается размещение предприятий на территориях с грунтами оснований, имеющими температуру вечномёрзлых грунтов, близкую к 0°С, а также со значительной льдонасыщенностью и прочими неблагоприятными мёрзлогрунтовыми условиями.

При размещении предприятий и промышленных узлов, влияющих на состояние атмосферного воздуха, должен соблюдаться Закон РФ "Об охране атмосферного воздуха".

При размещении предприятий и промышленных узлов, влияющих на обитание и условия размножения животных, соблюдается Закон РФ "Об охране животных».

Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами 1 -го и 2-го классов опасности не размещаются врайонах с преобладающими ветрами со скоростью до 1 м/с, с длительными или часто повторяющимися штилями, инверсиями, туманами (за год не более 30-40%, в течение зимы 50-60%).

Предприятия и промышленные узлы с источниками загрязнения атмосферного воздуха размещаются по отношению к жилой застройке с учетом ветров преобладающего направления.

Предприятия, требующие особой чистоты атмосферного воздуха, размещаются с подветренной стороны ветров преобладающего направления по отношению к соседним предприятиям с источниками загрязнения атмосферного воздуха.

Между промышленной и селитебной территориями предусматриваем ся санитарно-защитная зона.

В промышленные узлы, в составе которых имеются предприятия, требующие организации санитарно-защитной зоны шириной 500м и более, не включаются предприятия, которые в соответствии со СНиП по планировке и застройке городов, поселков и сельских населенных пунктов могут быть размещены около границы или в пределах селитебной территории.

Производства с источниками внешнего шума с уровнями звука 50 децибел и более размещаются по отношению к жилым и общественным зданиям в соответствии со СНиП по защите от шума.

При размещении предприятий и промышленных узлов, влияющих на состояние вод, должны соблюдаться соответствующие нормативные документы Санэпиднадзора.

Размещение предприятий в прибрежных полосах (зонах) водоемов допускается только при необходимости непосредственного примыкать площадки предприятия к водоемам (по согласованию с органами по регулированию использования и охране вод). Количество и протяженность примыканий площадок предприятий к водоемам в этих условиях должны быть минимальными.

При размещении предприятий и промышленных узлов на прибрежных участках рек и других водоемов планировочные отметки площадок предприятий принимаются не менее чем на 0,5м выше наивысшего горизонта вод с учетом подпора и уклона водотока, а также нагона высоты волны, определяемой в соответствии со СНиП по нагрузкам и воздействиям на гидротехнические сооружения.

За горизонт принимается наивысший уровень воды с вероятностью его превышения для предприятий, имеющих народно-хозяйственное и оборонное значение, один раз в 100 лет, для остальных предприятий со сроков эксплуатации до 10 лет - один раз в 10 лет.

Размещение предприятий на участках с более частым превышением уровня воды допускается при соответствующем технико-экономическом обосновании и при условии возведения необходимых сооружений по защите предприятий от затопления.

Указанные требования не распространяются на предприятия, их отдельные здания и сооружения, а также на объекты, для которых по условиям которыхдопускается кратковременное их затопление.

В Северной строительно-климатической зоне здания и сооружения на прибрежных участках размещаются с учетом увеличения чаши оттаивания грунта у берега водоема и вызываемого этим изменения температурного и гидрогеологического режима грунта.

Предприятия,требующие устройства грузовых причалов, пристаней, новых сооружений, размещаются по течению реки ниже селитебной территории.

Размещение зданий и сооружений на расстоянии до 30 км от границ аэродромов, а особо высоких сооружений (200м и более) на расстоянии до 75км от границ аэродромов допускается при условии соблюдения требований «Воздушного кодекса».

В случе размещения предприятий в районе расположения радиостанций, объектов специального назначения, складов сильнодействующих ядовитых веществ расстояние до предприятий от указанных объектов принимается согласно требованиям специальных норм.

Размещение предприятий возле объектов по изготовлению и хранению взрывчатых веществ, материалов и изделий на их основе осуществляется с учетом границ запретных (опасных) зон и районов, определяемых по специальным нормативным документам, утвержденным в установленном порядке, и по согласованию с органами государственного надзора, министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся указанные объекты.

Устройство отвалов, шлаконакопителей, хвостохранилищ, отходов и отбросов предприятий допускается только при обосновании невозможности их утилизации. При этом для промышленных узлов предусматриваются централизованные (групповые) отвалы. Участки для них размещаются за пределами предприятий и 2-го пояса зон санитарной охраны подземных водоисточников с соблюдением санитарных норм.

Отвалы, содержащие уголь, сланец, мышьяк, свинец, ртуть и другие горючие и токсичные вещества, отделяются от жилых и общественных зданий и сооружений санитарно-защитной зоной.

Расстояние между отвалами угольных или сланцевых шахт и производственно-складскими зданиями назначается не менее величины опасной зоны сдвига отвалов, определяемой в соответствии с "Правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах", утвержденными Минуглепромом и Госгортехнадзором.

В Северной строительно-климатической зоне между отвалами, зданиями и сооружениями, кроме указанных зон, соблюдаются расстояния обеспечивающие сохранение температурного режима мерзлых грунтом оснований этих зданий и сооружений.

В правилах размещения промышленных предприятий, изложенных в несколько сокращённом виде выше, частично отражены вопросы инженерно-технических мероприятий ГО России, составляющих единую систему взаимоувязанных мероприятий по предупреждению ЧС, защите населения и снижению ущерба при авариях и катастрофах.

ПЛАНИРОВКА И РАЗМЕЩЕНИЕ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВ

Планировка площадок предприятий и территорий промышленных узлов должна обеспечивать наиболее благоприятные условия для производственного процесса и труда на предприятиях, рациональное и экономичное использование земельных участков и наибольшую эффективность капитальных вложений.

В генеральных планах реконструируемых промышленных предприятий и схемах генеральных планов сложившихся районов предусматривается упорядочение функционального зонирования и размещения инженерных сетей.

Растояние между зданиями и сооружениями, в том числе инженерными сетями принимается минимально допустимым.

В генеральных планах предприятий и промышленных узлов предусматривается:

Ø функциональное зонирование территории с учетом технологических связей,.санитарно-гигиенических и противопожарных требований, грузооборотов и видов транспорта;

Ø рациональные производственные, транспортные и инженерные связи на предприятиях, между ними и селитебной территорией;

Ø кооперирование основных и вспомогательных производств и хозяйств, включая аналогичные производства и хозяйства, обслуживающие селитебную часть города или населенного пункта;

Ø интенсивное использование территории, включая наземное и подземное пространства при необходимых и обоснованных резервах для расширения предприятий;

Ø организация единой сети обслуживания РиС;

Ø возможность осуществления строительства и ввода в эксплуатацию пусковыми комплексами или очередями;

Ø благоустройство территории (площадки);

Ø создание единого архитектурного ансамбля в увязке с архитектурой прилегающих предприятий и жилой застройкой;

Ø защита прилегающих территорий от эрозии, заболоченности, засоления и загрязнения подземных вод и открытых водоемов сточными водами, отходами и отбросами предприятий;

Ø восстановление (рекультивацию) отведенных во временное пользование земель, нарушенных при строительстве.

В генеральном плане обязательно учитываются природные особенности района строительства:

Ø температура воздуха и преобладающее направление ветра;

Ø возможные изменения существующего режима вечномерзлых грунтов в процессе строительства и эксплуатации зданий и сооружений;

Ø возможность больших снегоотложений из-за наличия холмов или возвышений рельефа с подветренной стороны застройки;

Ø изменения режима надмерзлотных вод в результате освоения площадки и влияние этих изменений на тепловой режим вечномерзлых грунтов.

На площадках предприятия и промышленные узлы размещаются с учетом исключения вредного воздействия на РиС, технологические процессы, сырье, оборудование и продукцию других предприятий, а также на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения в районе предприятий.

Вспомогательные здания размещаются вне циркуляционной зоны (аэродинамической тени), образуемой зданиями и сооружениями, при наличии на площадке источников загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами 1-го и 2-го классов опасности.

Гаражи предприятий предусматриваются только для специализированных автомобилей (аварийной техпомощи, технических средств и уборке и содержанию территории, спасательной и пожарной служб). При отсутствии в районе строительства автомобильных хозяйств гаражи предусматриваются не менее чем на 15 грузовых автомобилей.

По функциональному использованию площадка предприятия подразделяется на зоны:

Ø предзаводскую (за пределами ограды или условной границы предприятия);

Ø производственную;

Ø подсобную;

Ø складскую,

Территория промышленного узла по функциональному использованию делится на следующие зоны:

Ø общественного центра;

Ø площадок предприятий;

Ø общих объектов вспомогательных производств и хозяйств.

Деление на зоны уточняется с учетом конкретных условий.

Предзаводская зона предприятия размещается со стороны основных подъездов и подходов, работающих на предприятии. Размеры предзаводских зон (1 гектар на 1000 работающих) принимаются из расчета:

0,8 – при количестве работающих до 0,5 тыс.;

0,7 - ^« более 0,5 до 1 тыс.;

0,6 - «1 - "4 тыс.;

0,5 - «4 "10 тыс.;

0,4 - " ^w 10 тыс.

При трехсменной работе учитывается численность работающих в первой и второй сменах.

Состав общественного центра определяется в каждом конкретном случае, исходя из градостроительной ситуации, наличия предприятий обслуживания, производственно-технологических и санитарно-гигиенических особенностей отдельных предприятий, архитектурно планировочного решения промышленного узла.

В состав общественного центра включаются учреждения управления производством, предприятия общественного питания, профессионально технические и средние специальные учебные заведения, специализированные учреждения здравоохранения, предприятия бытового обслуживания.

В зоне общих объектов вспомогательных производств и хозяйств размещаются объекты энергоснабжения, водоснабжения и канализации транспорта, ремонтного хозяйства, пожарных депо, отвального хозяйства промышленного узла.

В предзаводских зонах и в общественных центрах промышленных узлов следует предусматривать открытые площадки для стоянки легковых автомобилей.

Открытые площадки для стоянки легковых автомобилей инвалидов могут размещаться на территории предприятия.

Проходные пункты располагаются на расстоянии не более 1,5км друг о т друга, а в Северной строительно-климатической зоне - не бот 1 км.

Расстояние от проходных до входов в санитарно-бытовые помещения основных цехов не превышает 800 м.

При больших расстояниях от проходных до наиболее удаленных санитарно-бытовых помещений предусматривается внутризаводской пассажирский транспорт.

Расстояния от рабочих мест до санитарно-бытовых помещений принимаются в соответствии с существующими нормами.

Перед проходными пунктами и входами в санитарно-бытовые помещения, столовые, здания управления предусматриваются площадки из расчета не более 0,15м² на 1 чел. наиболее многочисленной смены.

На предприятиях, где предусматривается возможность использования труда инвалидов, пользующихся креслами-колясками, входы в производственные, административно-бытовые и другие вспомогательные здания оборудуются пандусами с уклоном не более 1:12.

На площадках промышленных предприятий предусматривается минимально необходимое число зданий. Производственные, вспомогательные и складские помещения объединяются в одно или несколько крупных зданий. Размещение отдельно стоящих зданий допускается при технологической необходимости.

Здания и сооружения, исходя из специфики производства и природных условий, размещаются с учетом соблюдения следующих требований:

Ø продольные оси здания и световых фонарей ориентируются в пределах от 45 до 110^о к меридиану;

Ø продольные оси аэрационных фонарей и стены зданий с проемами, используемые для аэрации помещений, ориентируются в плане перпендикулярно или под углом не менее 45° к преобладающему направлению ветров летнего периода года;

Ø в районах со снеговым покровом более 50см или с количеством переносимого снега более 200м³ на 1м фронта переноса в год предусматривается сквозное проветривание площадки предприятия.

Здания, образующие полузамкнутые дворы, применяются в тех случаях когда другое решение не может быть принято.

Применение зданий, образующих замкнутые со всех сторон дворы, при наличии технологических обоснований.

В замкнутых и полузамкнутых дворах пристройки к зданиям, а также размещение отдельно стоящих зданий или сооружений не допускаются.

Расстояния между зданиями и сооружениями, освещаемыми через оконные проемы, создаются не менее наибольшей высоты до верха карниза противостоящих зданий.

Здания и сооружения с оборудованием, вызывающим значительные динамические нагрузки и вибрацию грунта, размещаются от зданий и сооружений с производствами, особенно чувствительными к вибрациям, на расстояниях, учитывающих инженерно-геологические условия территории, физико-механические свойства грунта основания фундаментов, а также мероприятия по устранению влияния динамических нагрузок и вибрации на грунты.

Производства и испытательные станции с особо вредными процессами, взрывоопасные и пожароопасные объекты, а также базисные склады горючих и легковоспламеняющихся материалов, ядовитых и взрывоопасных веществ располагаются в соответствии с требованиями специальных норм, утвержденных Минстроем России или согласованных с ним.

Здания, сооружения, открытые установки с производственными процессами, выделяющими в атмосферу газ, дым и пыль, взрывоопасные пожароопасные объекты, по возможности, располагаются по отношению другим производственным зданиям с наветренной стороны для ветров преобладающего направления.

Охладительные пруды, водоемы, шламоотстойники и т.п. размещаются так, чтобы в случае аварии жидкость при растекании не угрожала затоплением предприятию, жилым и общественным зданиям и сооружениям.

Брызгальные бассейны располагаются длинной стороной перпендикулярно преобладающему направлению ветров летнего периода года.

Расстояния между зданиями и сооружениями в зависимости от степени огнестойкости и категории производств определяются нормами и при вилами пожарной безопасности.

Расстояния между открытыми технологическими установками, агрегатами и оборудованием, а также от них до зданий и сооружений принимаются по нормам технологического проектирования.

Пожарные депо располагаются на земельных участках, примыкающих к дорогам общего пользования и обслуживают группу предприятий.

Радиусы обслуживания принимаются: 2 км - для предприятий с производствами категорий А, Б и В, занимающих более 50 % всей площади застройки;

4км - для предприятий с производствами категорий А, Б и В, занимающих до 50% площади застройки, и предприятия с производствами категорий Г и Д.