Тема 3. Финансово-правовые нормы. Финансовые правоотношения

Рассматривая особенности норм финансового права, следует помнить, что большинство из них – императивные, обязательные для всех участников правоотношений без исключения. Запретов в финансовом праве немного, а дозволения четко регламентированы, как и предписания. Желательно найти в нормативных правовых актах нормы-презумпции и нормы-фикции – наиболее часто они используются в Налоговом Кодексе РФ. Структура финансово-правовой нормы традиционна: гипотеза, диспозиция и санкция. Следует помнить, что санкции норм финансового права (пени и штраф) носят как карательный, так и восстановительный характер.

Уясните особенности, структуру и виды финансовых правоотношений, особенности правового положения их участников.

Определите круг субъектов финансовых правоотношений: а) государство и его территориальные подразделения; б) коллективные субъекты; в) индивидуальные субъекты, усните их основные права и обязанности в финансовых правоотношениях.

Вопросы для самоконтроля:

1. Что такое финансы и финансовая система?

2. Что является предметом и методом финансового права?

3. Как соотносятся между собой методы финансового права и финансовой деятельности?

4. Какова система финансового права?

5. Какие особенности свойственны финансовым правоотношениям?

6. Каковы особенности норм финансового права? Чем они отличаются от норм гражданского, административного и уголовного права?

7. Каковы основания возникновения, изменения и прекращения финансово-правовых отношений?

8. Каковы основания и виды ответственности за нарушения финансового законодательства?

9. Что такое финансово-правовая санкция? Какие виды финансово-правовых санкций Вы знаете?

10. Какова структура финансовых правоотношений?

11. Каковы различия между субъектами финансового права и субъектами финансовых правоотношений?

12. Назовите основные источники финансового права?

13. Каково место решений Конституционного Суда РФ в системе источников финансового права?

14. Назовите основополагающие нормы финансового права, содержащиеся в Конституции РФ.

Задания:

1. Проанализируйте и раскройте на примере нашего института отношения, регулируемые нормами финансового права.

2. Включив радио, гражданин Алекперов услышал последние слова очередного выпуска новостей: «...ставка налога на прибыль предприятий и организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, устанавливается в размере 6,5%, в бюджеты субъектов Российской Федерации – 13,5%». На следующий день он спросил у знакомого студента-юриста Воронина: «Каким актом приняты изменения? Где его можно прочитать?».

3. Государственной Думой Российской Федерации были внесены изменения и дополнения к Закону РФ «О налогах на имущество физических лиц», установившие новые ставки. Закону была придана обратная сила.

Дайте юридическую оценку действиям Государственной Думы Российской Федерации.

4. Подберите и запишите по два примера источников финансового права следующих форм: закон, кодекс, указ, постановление, распоряжение, приказ, инструкция, правила. Укажите, какие органы государства имеют право издавать акты в названных формах.

5. Как Вы считаете, верно ли высказывание: «Поскольку отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, а предмет финансового права частично входит в область регулирования конституционного и гражданского права, метод же совпадает с методом административного права, то говорить о существовании финансового права как отрасли права и одноименной отраслевой науки весьма затруднительно».

6. На основе классификации финансово-правовых отношений ответьте, какие субъекты являются участниками:

- налоговых правоотношений;

- валютных правоотношений;

- бюджетных правоотношений.

На конкретных примерах объясните, что является условием возникновения данных правоотношений.

7. На экзамене на вопрос об особенностях финансово-правовых отношений студент Зубов ответил: они возникают в процессе финансовой деятельности государства; одной из сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его должностное лицо; они носят строго вертикальный характер; они являются разновидностью имущественных отношений; стороны юридически равны; права субъектов финансово-правовых отношений защищаются только в административном порядке.

Точен ли ответ Зубова? Если нет, сформулируйте правильный ответ.

7. На экзамене на вопрос об особенностях финансово-правовых отношений студент Митин ответил: они возникают в процессе финансовой деятельности государств; одной из сторон данных отношений всегда выступает государственный орган или его должностное лицо; они носят строго вертикальный характер; они являются разновидностью имущественных отношений; стороны юридически равны; права субъектов финансово-правовых отношений защищаются только в административном порядке.

Точен ли ответ Митина? Сформулируйте правильный ответ.

8. На основе классификации финансово-правовых отношений ответьте, какие субъекты являются участниками:

- налоговых правоотношений;

- валютных правоотношений;

- бюджетных правоотношений.

На конкретных примерах объясните, что является условием возникновения данных правоотношений.

9. На основе положений Конституции РФ раскройте полномочия в сфере финансов, относящихся к ведению РФ, ее субъектов и их совместной компетенции, органов местного самоуправления.

10. Дайте правовую характеристику органам государственной власти, осуществляющим финансовую деятельность:

- Счетная палата РФ;

- ЦБ РФ (Банк России).

Задачи:

1. Как Вы считаете, верно ли высказывание: «Поскольку отрасли права отличаются друг от друга предметом и методом правового регулирования, а предмет финансового права частично входит в область регулирования конституционного и гражданского права, метод же совпадает с методом административного права, постольку говорить о существовании финансового права как отрасли права и одноименной отраслевой науки весьма затруднительно».

Обоснуйте свою точку зрения.

2. Существует точка зрения, что финансовое право регулирует отношения по образованию и использованию денежных фондов, исключая их использование.

Предложите доводы за и против этого высказывания. Выскажите свою точку зрения, аргументируйте ее.

3. Студент Горлов при ответе на вопрос преподавателя указал, что финансовые правоотношения сходны с административными правоотношениями субъектами, в них участвующим, а с гражданскими правоотношениями – методами правового регулирования.

Каково Ваше мнение по этому вопросу? Аргументируйте свою точку зрения примерами.

4. Студент четвертого курса юридического факультета Акулов за курение в тамбуре пригородного электропоезда был инспектором-ревизором подвергнут штрафу, который и был взыскан на месте правонарушения. Акулов штраф уплатил, но на следующий день обжаловал указанные действия должностного лица в вышестоящей инстанции, мотивируя тем, что в отношении него «был незаконно применен внесудебный порядок взыскания штрафа, что противоречит нормам финансового права».

Проанализируйте действия студента, дайте им оценку. Назовите вопросы, которые следует изучить Акулову.