III этап – Определение победителя размещения заказа

На данном этапе выполняются действия:

1) проведение аукциона, оценка конкурсных заявок или сопоставление по цене котировочных заявок и определение победителя;

2) заключение государственного или муниципального контракта.

Кратко рассмотрим содержание каждого этапа размещения заказа.

I этап – Подготовительный.

Действие 1. Создание комиссии (конкурсной, аукционной, котировочной) в соответствии с выбранным способом размещения заказа.

Ответственность за законность и правильность проведения всех этапов размещения заказа, а также за документальное оформление каждой юридически-значимой процедуры размещения заказа несут члены конкурсной, аукционной или котировочной комиссии (в соответствии с выбранным способом размещения заказа).

Соответствующая комиссия создается заказчиком или уполномоченным органом в следующем порядке:

- принимается решение о создании комиссии;

- определяется состав комиссии и порядок ее работы;

- назначается председатель комиссии.

Комиссия должна состоять не менее, чем из пяти человек (максимальное количество не лимитируется). В состав комиссии должны быть включены не менее чем три лица, прошедшие профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере размещения заказов.

Членами комиссии не могут назначаться лица, которые имеют или могут иметь прямую или косвенную заинтересованность в результатах размещения заказа. К ним относятся:

- физические лица, непосредственно лично заинтересованные в результатах размещения заказа: лица, подавшие заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или заявки на участие в запросе котировок либо состоящие в штате организаций, подавших указанные заявки;

- физические лица, на которые способны оказывать влияние участники размещения заказа: лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами участников размещения заказа;

- должностные лица, непосредственно осуществляющие контроль в сфере размещения заказов.

Данные ограничения наложены для того, чтобы недопустить конфликта интересов при осуществлении комиссией своей деятельности. Под конфликтом интересов следует понимать ситуацию, при которой личная заинтересованность члена комиссии влияет или может повлиять на объективное исполнение им своих обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена комиссии и законными интересами заказчика (уполномоченного органа), участника размещения заказа.

При выявлении выше указанных лиц в составе комиссии, заказчик (уполномоченный орган), принявшие решение о создании комиссии, обязаны незамедлительно их заменить.

Конкурсная, аукционная и котировочная комиссии выполняют следующие функции:

Конкурсная комиссия	Аукционная комиссия	Котировочная комиссия
1. вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытие доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов 2. отбор участников конкурса 3. рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе 4. определение победителя конкурса 5. ведение протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе 6. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе 7. ведение протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе	1. рассмотрение заявок на участие в аукционе 2. отбор участников аукциона 3. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе	1. предварительный отбор участников размещения заказа; 2. ведение протокола рассмотрения заявок на участие в предварительном отборе; 3. рассмотрение, оценка и сопоставление котировочных заявок; 4. определение победителя в проведении запроса котировок; 5. ведение протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.

Действие 2. Разработка документации в соответствии с выбранным способом размещения заказа и утверждение ее заказчиком или уполномоченным органом

Разработка документации об аукционе, конкурсе или котировочной заявки проводится заказчиком (уполномоченным органом) или специализированной организацией (в случае, если таковая привлекается к размещению заказа).

Вне зависимости от способа размещения заказа, документация о конкурсе, аукционе или запрос котировок содержат следующую информацию:

1) сведения о государственном заказчике:

- наименование и реквизиты заказчика (уполномоченного органа)

2) сведения о предмете государственного контракта и условиях его исполнения:

- наименование товаров (работ, услуг);

- начальная (максимальная) цена контракта (лота);

- источник финансирования;

- сведения о включенных (не включенных) в цену товаров (работ услуг) расходов на перевозку, страхование, уплату налогов, сборов и др.;

- место, условия и сроки поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг);

- форму, сроки и порядок оплаты товаров (работ, услуг);

- срок, место и порядок предоставления документации, официальный сайт.

3) требования к товарам (работам, услугам);

- технические характеристики товаров (работ или услуг), требования к их безопасности;

- требования к функциональным характеристикам и потребительским свойствам товаров;

- иные требования

4) требования к участникам размещения заказа:

- наличие лицензии на осуществление того вида деятельности, который является предметом контракта;

- непроведение ликвидации участника размещения заказа и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника размещения заказа банкротом и об открытии конкурсного производства;

- неприостановление деятельности участника размещения заказа;

- отсутствие у участника размещения заказа задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (дополнительно).

5) образцы форм документов и инструкции по их заполнению;

- заявки на участие или котировочной заявки;

- доверенности на право действовать от имени участника размещения заказа;

- заявления на получение разъяснений положений документации;

- иных документов

6) подробные инструкции по реализации каждого этапа размещения заказа.

- порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи заявок на участие в торгах и котировочных заявок;

- порядок и срок отзыва заявок на участие в торгах;

- место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в торгах;

- место, дата и время проведения аукциона, рассмотрения котировочных заявок;

- критерии оценки заявок на участие в конкурсе, порядок проведения аукциона, правила рассмотрения котировочных заявок);

- иные данные.

II этап – Определение состава участников размещения заказа, из числа которых будет выбираться победитель размещения заказа.

Каждое действие при реализации второго и третьего этапов размещения заказа имеют строго лимитированную продолжительность. Закон ограничивает сроки проведения следующих действий:

- сроки подача заявок на участие в торгах и котировочных заявок;

- сроки рассмотрение заявок на участие в торгах;

- сроки оценки конкурсных заявок, сроки сопоставления по цене котировочных заявок;

- сроки заключения государственного или муниципального контракта.

Действие 1. Размещение извещения и документации в соответствии с выбранным способом размещения заказа на официальном сайте.

В целях обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в целях обеспечения равного доступа всех желающих к размещению заказов, Закон обязывает заказчика (уполномоченный орган) размещать подробную информацию о ходе размещении заказа (вне зависимости от способа) в сети «Интернет» на «Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд» (www.zakupki.gov.ru).

На официальном сайте размещается следующая информация:

Способ размещения заказа
Торги	Запрос котировок
конкурс	аукцион
1) извещение о проведении конкурса; 2) конкурсная документация; 3) проект контракта	1) извещение о проведении конкурса; 2) документация об аукционе; 3) проект контракта	1) извещение о запросе котировок; 2) запрос котировок; 3) проект контракта

Документация должна быть размещена на сайте в следующие сроки:

- При размещении заказа способом торгов в форме конкурса – не менее, чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронного документа.

- При размещении заказа способом торгов в форме аукциона – не менее, чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

- При размещении заказа без проведения торгов путем запроса котировок цен - не менее, чем за 7 суток (или 4 суток, если цена контракта не превышает 250 000 руб.) до дня истечения срока представления котировочных заявок.

При реализации дальнейших действий по размещению заказа, заказчик (уполномоченный орган) в обязательном порядке размещают на официальном сайте следующую информацию:

- разъяснения положений конкурсной или аукционной документации, которые даются Заказчиком в ответ на запрос любого из участников размещения заказа.

- копии всех протоколов, которые ведутся соответствующими комиссиями на каждом этапе размещения заказа.

Действие 2. Подача заявок на участие в торгах, котировочных заявок.

В заявке на участие в торгах должны содержаться предусмотренные в документации об аукционе или конкурсе сведения и прилагаться документы об участнике размещения заказа. В котировочных заявках должны содержаться сведения, указанные в запросе котировок.

Закон разрешает подавать заявки на участие в торгах и котировочные заявки в форме электронного документа. В соответствии с законодательством, электронные документы должны иметь электронную цифровую подпись.

Электронная цифровая подпись – это реквизит электронного документа, предназначенный для защиты данного электронного документа от подделки, полученный в результате криптографического преобразования информации с использованием закрытого ключа электронной цифровой подписи и позволяющий идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации в электронном документе.

Днем начала подачи заявок на участие считается день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении торгов или запроса котировок. Прием заявок на участие в торгах прекращается в день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или в день рассмотрения заявок на участие в аукционе. Прием котировочных заявок прекращается в день их рассмотрения. Точные сроки окончания подачи заявок на участие указываются в соответствующей документации.

К оформлению заявки на участие в торгах (аукционе или конкурсе) предъявляются следующие требования:

1) все листы заявки на участие в торгах, все листы тома заявки на участие в торгах должны быть прошиты и пронумерованы;

2) заявка на участие в торгах и том заявки на участие в торгах должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа;

3) все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в торгах и тома заявки на участие в торгах, подаются от имени участника размещения заказа (иначе говоря, все такие документы подписываются, а копии ‒ заверяются участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа);

4) подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в торгах и тома заявки на участие в торгах документов и сведений должны быть подтверждены соответствующими записями, сделанными участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа.

Принятые заявки на участие в торгах и котировочные заявки в бумажном и электронном виде регистрируются соответствующей комиссией. Участник размещения заказа вправе потребовать подтверждения их приема в письменном виде с указанием даты и времени приема. Эти данные могут стать решающими в случае возникновения спорных ситуаций при определении победителя.

Действие 3. Рассмотрение заявок на участие в торгах.

Данное действие не выполняется при запросе котировок цен.

Конкурсная или аукционная комиссия рассматривает заявки на участие соответственно в конкурсе или аукционе на соответствие требованиям, установленным конкурсной или аукционной документацией, и соответствие участников размещения заказа установленным требованиям.

Вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах и открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах производится публично. При осуществлении данных действий вправе присутствовать не только участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители, но и иные любые заинтересованные лица, в том числе участники размещения заказа, не подавшие заявки на участие в конкурсе.

В рамках обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов закон:

- возлагает на заказчика (уполномоченный орган, специализированную организацию) обязанность осуществлять аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе;

- предоставляет участникам размещения заказа, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками и открытии доступа к заявкам, поданным в электронной форме, право осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и открытия доступа к таким заявкам.

По результатам рассмотрения заявок на участие, соответствующая комиссия обязана принять в отношении каждого из участников размещения заказа, одно из двух возможных решений:

- о допуске к участию в конкурсе (аукционе) участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе (аукционе), участником конкурса (аукциона);

- об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе (аукционе).

Данное решение оформляется протоколом, в котором обосновывается данное решение:

- при проведении конкурса - протоколом вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов;

- при проведении аукциона ‒ протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Протокол размещается на официальном сайте.

Рассмотрение заявок и вынесение решения должно завершиться в следующие сроки:

- при рассмотрении заявок на участие в конкурсе ‒ не более 20 дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие;

- при рассмотрении заявок на участие в аукционе – не более 10 дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.