Прежде всего, норма права, по определению, имеет связи с правом:
• норма права - первичный элемент права, «клеточка» права, его атом;
• право - есть целое, норма права - его часть, но право не сводится к механической сумме норм права;
• норма права находится в особой связи с правом; это не линейная, количественная, а сложная интегративная зависимость;
• норма права сочетает свойства целого, как это присуще сложным организационным объектам и свойства, определяемые ее внутренней природой;
• норма права, взятая в отдельности, может и не иметь качеств и свойств, характеризующих право как целое;
• отличия могут существовать и в генетическом, структурном, функциональном и субординационном, управленческом отношении;
• так, по одной процессуальной норме нельзя сделать вывод о процессуальном характере права в целом, по одной запрещающей норме - о всеобщей запретительной природе права, по норме конституционного права невозможно сказать, что все право является публичным и т.п.
Право в целом и норма права как его часть обладают общими чертами, например:
• эффективно воздействуют на наиболее важные отношения в обществе;
• связаны с государством;
• имеют свойства формальности, структурности, системности;
• влекут последствия;
• предусматривают наказание со стороны государства в случае нарушения. Вместе с тем, право и норма права отличаются:
в понятийном отношении | |
право-понятие абстрактное | норма права - конкретное |
в композиционном отношении | |
право - делимо, делимость права -присуща его природе, право делится по самым разным основаниям | норма прав в принципе неделима, это «атом» права, сохраняющий его родовые свойства |
в генетическом отношении | |
право рождают социальные потребности людей | норму права творят конкретные нормотворческие субъекты |
в функциональном отношении | |
право обладает как праворегулятивной, так и правоохранительной функцией; характеризует функционирование всей правовой системы | норма права сосредоточивается, чаще всего на одной из них; дополняет картину правового воздействия на общественные отношения |
по способам регулирования | |
право и запрещает, и разрешает, и предписывает | норма права, как правило, либо запрещает, либо разрешает, либо предписывает |
по сфере действия | |
право распространяется на все наиболее важные социальные отношения | норма распространяется на одно важное, типичное социальное отношение |
Рассмотрим более подробно свойства нормы права, отмеченные выше.
Норме права свойственно всеобщий характер, поскольку она:
• регулирует не конкретное, а типичное правоотношение (состояние);
• действует неоднократно и неопределенно долго;
• предусматривает не индивидуальное лицо, а известный вид, категорию лиц, т.е. персонально неопределенна;
• не имеет привязки к конкретному месту и времени, а распространяет свое действие, как правило, по всей территории государства (или обширного региона) в нефиксированное время;
• не содержит в своем тексте ничего персонального (имен, адресов), единичного (уникального, неповторимого) редко - особенное, как правило, всеобщее. Норма права связана с государством:
• выражает государственную волю, сформулированную нормотворческой инстанцией;
• формируется непосредственно в изданных государством нормативно-правовых актах;
• представляет собой государственно-властное веление;
• соответствует в своей основе, официально одобренным, политическим, идеологическим принципам;
• охраняется, контролируется, систематизируется, гарантируется государством;
• влечет за неисполнение меры государственного принуждения;
• позволяет государству контролировать поведение субъектов права. Норма права связана с обществом:
• нормы права регулирует вопросы общественной значимости;
• укрепляют общественные связи, улучшают информированность, коммуникативность, управляемость, стабильность общества;
• повышает уровень демократизма, гуманность в обществе, стандарты и качество жизни;
• способствуют духовному росту, укреплению правового сознания, культуры всех членов общества;
• понижают степень криминогенности общества, устраняют препятствия на пути социального развития;
• представляют собой научно обоснованную модель регулируемых общественных отношений;
• сочетают в себе общественное и субъективное: действительную картину реальных социальных процессов, субъективное мнение законодателя, индивидуальный интерес субъекта права.
Нормы права имеют генетические, инструментальные и
структурные особенности:
• рождаются как результат деятельности компетентных, нормотворческих государственных органов и должностных лиц;
• появляются (применяются и отменяются) в ходе строгой, определенной законом процедуры, знаменуя ее завершающую стадию;
• требуют опубликования в официальных изданиях; с датой опубликования связано начало реализации нормы права; кроме того:
• нормы права весьма практичны; практическое удобство нормы права выражается в том, что: она обладает представительно-обязывающим характером, т.е. содержит точное указание на права и обязанности сторон;
• нормы права очерчивает рамки возможного поведения (права) и должного поведения (обязанности);
• помогает адресатам ориентироваться, прогнозировать поведение;
• указывает им на возможные последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) нормы;
• указывает на возможные перспективы, варианты поведения;
• нормы права дают возможность компетентным органам, должностным лицам приходить на помощь, снимать трудности и угрозы интересам субъектов права, минимизировать ущерб;
• нормы права оказывают гуманизирующее, демократическое воздействие на людей, формируя законопослушные мотивации, решимость поступать правомерно, убежденность в высокой социальной ценности права.
Формальные, юридико-технические, структурные особенности нормы права:
• оформление одной нормы и их совокупности в нормативном акте требует строгой четкости;
• нормы права излагаются письменно на официальном языке государства, тиражом, достаточным для доведения до сведения всех граждан;
• норма права - правило структурированное, имеющее определенную юридическую конструкцию;
• структура нормы права соответствует логическим этапам правового регулирования;
• структура нормы права должна способствовать упорядочению норм, нормативно-правовых актов;
• создание и оформление норм права требует особых средств, приемов и правил, в совокупности называемых юридической техникой.
Лингвистически-смысловые, логико-терминологические и стилистические особенности нормы права:
• смысловое содержание, нормы права должно отличаться логикой, быть емким, по возможности кратким, внешне и внутренне непротиворечивым;
• словесное выражение нормы должно быть качественным, язык -доступным и четким, стиль - официально-деловым, объем -компактным;
• нормы должны использовать устойчивую, однозначную терминологию в общепринятом ее понимании, исключающем ее разночтение и произвольное толкование;
• терминологическое единство правовых норм не исключает использования специальных, отраслевых, технических терминов;
• способ изложения юридических норм (абстрактный или казусный) должен подчеркивать и предельно прояснять моделируемые нормой обстоятельства, действия, признаки, последствия;
• исходные, содержательные положения, сформулированные в норме права в виде аксиомы, могут уточняться с помощью оговорок, конкретизирующих объем прав и обязанностей субъектов, условий действия нормы.
III. Структура нормы права - ее внутреннее строение, логически связывающая ее составные части и обеспечивающая ее функциональную целостность.
Логика строения нормы очевидна:
А - если существуют такие-то обстоятельства,
Б - то субъект обязан (имеет право), поступать так-то,
В - в противном случае ему следует то-то.
Трехзвенная структура нормы права сложилась еще в античности:
А — гипотеза-предположение (hypothesis), т.е. та часть нормы права, в которой указываются условия (время, место, субъектный состав и т.п.), при которых осуществляется данная норма.
Б — диспозиция (dispositio), та часть нормы права, которая указывает на права и обязанности сторон, моделируя их поведение в регулируемом отношении при наличии условий, отмеченных в гипотезе.
В — санкция (sanctio), та часть нормы права, которая предусматривает последствия ее невыполнения.
Трехзвенное единство нормы права нерушимо, ибо без гипотезы норма права бессмысленна, без диспозиции - бессодержательна, без санкции - бессильна.
Иное дело - изложение нормы права в статье нормативного акта.
IV. Различия нормы права и статьи нормативного акта выделяется из их соотношения:
Норма права | Статья нормативного акта |
содержание | формула его выражения |
дух права | буква закона |
правовая идея | словесное ее изложение |
воля законодателя | средство воплощение этой воли |
структура отражает общую логику правового регулирования | построение статьи отражает особенную логику тех или иных отраслей (в уголовном праве: если совершил - то получи) |
не учитывает внешних обстоятельств, условий (например, экономию места в нормативном акте) | учитывает политическую природу нормативного акта (конструкция) удобство пользования и т.п. |
Статья нормативно-правового акта - это его неотъемлемая составная часть, элементарная, законченная и самостоятельная форма выражения конкретного нормативно-правового предписания, учитывающаяся специфику данного нормативно-правового акта и природу регулируемых общественных отношений.
Варианты изложения нормы права в составе нормативного акта могут быть различны. В одной статье нормативного акта излагается:
• все элементы нормы права (полное совпадение);
• один или два элемента логической структуры нормы права;
• две или несколько норм права;
• в двух или нескольких статьях одного и того же нормативного акта излагается норма права;
• в нескольких статьях различных нормативно-правовых актов излагается норма права.
Способы, техника изложения нормы права в статье нормативного акта:
• прямой (статья нормативного акта непосредственно излагает норму права);
• отсылочный (статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает к другой статье этого же нормативного акта);
• бланкетный (статья нормативного акта, не излагая всей нормы права, отсылает не к конкретной статье этого же акта, а к другому акту или к законодательству вообще).