Тема 10. Государственный и муниципальный кредит

Семинар – 4 часа

ПЛАН

1. Общие положения о публичном кредите.

2. Публично-правовое образование как должник.

3. Публично-правовое образование как кредитор.

ЗАДАЧИ

1. Что из нижеперечисленного не является функцией публичного кредита:

А. Фискальная функция.

Б. Распределительная функция.

В. Регулирующая функция.

Г. Функция учета и контроля.

2. Публичный кредит - это:

А. Финансово-правовой институт.

Б. Гражданско-правовой институт.

В. Комплексный правовой институт.

3. Относятся ли к публичному долгу обязательства, вытекающие из выданных государственных и муниципальных гарантий?

А) Относятся.

Б) Не относятся.

В) Относятся только в том случае, если основное обязательство, обеспеченное государственной или муниципальной гарантией, не исполнено, и кредитор по основному обязательству требует исполнения от публичного образования, давшего указанную гарантию.

4. Относятся ли к публичному долгу долговые обязательства следующих

лиц:

А) государственных корпораций;

Б) учреждений

В) унитарных предприятий.

5. В ст. 97 БК РФ указано, что государственный долг РФ включает в себя в том числе и “долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов РФ об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие БК РФ”

Поясните, долговые обязательства каких третьих лиц были включены в состав госдолга РФ? Если «Да», то с какой целью?

6. Долговые обязательства РФ обеспечиваются:

А) золотовалютными резервами РФ.

Б) казной РФ.

В) бюджетом РФ.

7. Может ли муниципальное образование иметь внешний долг?

8. Имеет ли публичное образование право на объявление дефолта, т.е. на полный или частичный отказ от исполнения своих долговых обязательств в одностороннем порядке.

9. Ограничены ли нормативно предельные размеры публичного долга?

10. Проанализируйте материалы интернет-сайтов и периодических изданий, посвященные т.н. “ уголовному делу Сторчака”. Поясните, какие обвинения выдвигались против заместителя министра финансов РФ С.А. Сторчака в 2007-2011 гг. в связи с его служебной деятельностью по вопросам управления государственным долгом? Чем и почему закончилось указанное уголовное дело?

Тема 11. Понятие и основы правового регулирования финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий

Семинар – 2 часа

Интерактивное занятие

ПЛАН

1. Понятие финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий.

2. Уставный фонд государственных и муниципальных унитарных предприятий.

3. Распределение прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий.

ЗАДАЧИ

1. На основе анализа положений действующего законодательства РФ:

а) дайте понятие унитарного предприятия;

б) разграничьте государственное и муниципальное унитарное предприятие как правовые формы хозяйствования в РФ;

в) укажите особенности устава и фирменного наименования унитарного предприятия;

г) охарактеризуйте правовой статус руководителя унитарного предприятия;

д) выявите специфику правового режима имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, и унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления.

2. Финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий – это:

а) наличные и безналичные денежные средства таких предприятий;

б) форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

в) экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений субъектов хозяйствования на производственное и социальное развитие.

3. Раскройте особенности унитарных предприятий в виде сравнительной таблицы:

Вид унитарного предприятия; Собственник имущества; Создается по решению; Содержание устава предприятия; Ответственность предприятия; Имущественные права предприятия.

4. Приведите конкретные примеры финансово-правовых отношений, в которых участвуют государственные и муниципальные унитарные предприятия:

а) по уплате в бюджет и государственные внебюджетные фонды налогов;

б) по уплате в бюджет и государственные внебюджетные фонды неналоговых платежей;

в) по получению из бюджета бюджетных ассигнований;

г) по получению из бюджета бюджетных кредитов;

д) по формированию уставного фонда и распределению прибыли предприятия.

Дайте соответствующие ссылки на положения действующего законодательства РФ.

5. Поликлиника, финансируемая из федерального бюджета, получила доходы от дополнительных медицинских услуг, оказываемых населению, и за счет полученных средств приобрела компьютеры. Однако приобретенные компьютеры по своему классу поликлинике не подошли и было принято решение об их продаже. Соответствующее объявление было размещено в городской газете.

Узнав об объявлении, Комитет по управлению имуществом запретил совершать такую сделку, мотивируя запрет тем, что компьютеры подлежат передаче другой больнице, которая испытывает острую необходимость в них. Более того, от Комитета поступило предупреждение в адрес поликлиники о том, что в случае нарушения запрета продажи компьютеров будет прекращено финансирование

из бюджета.

Руководство поликлиники обратилось в арбитражный суд. Каким должно быть решение суда?

6. Государственное предприятие «Шарики и ролики» заключило договор на реализацию излишнего оборудования с фирмой «Кролики». При выполнении договорных обязательств сторонами государственное предприятие было преобразовано в казенное. Комитет по управлению имуществом запретил предприятию исполнять договор и потребовал его расторжения. Фирма, в свою очередь, требовала исполнения договора под угрозой применения штрафных санкций.

Спор поступил на рассмотрение арбитражного суда. Как решить дело?

7. Государственное унитарное предприятие «Русский сувенир» в связи с переходом на выпуск другой продукции приступило к реализации ненужных ему материальных ценностей. Комитет по управлению имуществом направил руководителю предприятия предписание о невозможности отчуждения таких ценностей, т.к. они были приобретены за счет централизованных капитальных вложений. Кроме того, унитарное предприятие находится в стадии преобразования, в ходе которого и будет определен порядок распоряжения спорным имуществом.

Разрешите данный спор.

8. Облагается ли налогом имущество федеральных унитарных предприятий?

Ответьте на вопрос со ссылкой на положения Налогового кодекса РФ.

9. Могут ли унитарные предприятия применять такой специальный налоговый режим, как упрощенная система налогообложения? Подтвердите свой ответ ссылками на нормы Налогового кодекса РФ.

10. Выявите отличительные особенности распределения прибыли на унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения и унитарных предприятиях, основанных на праве оперативного управления (казенных предприятиях). При ответе используйте положения ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».