Тема 7. Правовое регулирование межбюджетных отношений

Семинар – 4 часа

Интерактивное занятие

ПЛАН

1. Понятие и принципы межбюджетных отношений.

2. Разграничение расходов между уровнями бюджетной системы России.

3. Разграничение доходов между уровнями бюджетной системы России.

4. Формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов.

ЗАДАЧИ

1. Дайте понятие межбюджетных отношений. Существует ли легальное определение межбюджетных отношений?

Какие можно выделить принципы межбюджетных отношений?

2. В законе Москвы о городском бюджете на очередной финансовый год было предусмотрено выделение средств на финансирование надбавок и доплат судьям, работающим в арбитражных судах и судах общей юрисдикции г. Москвы.

Соответствует ли указанный закон федеральному законодательству?

Какие существуют основания для разграничения расходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации.

3. Российская Федерация передала финансирование расходов по выплате денежных компенсаций ветеранам на региональный уровень. Средства на финансирование указанных расходов были выделены лишь некоторым субъектам Федерации. Оставшиеся регионы не согласились с таким решением и потребовали выделение им необходимых средств. Российская Федерация отказалась предоставить средства, мотивируя это тем, что в указанных субъектах Федерации не соблюдаются положения законодательства о налогах и сборах, в результате чего значительные средства, подлежащие перечислению в федеральный бюджет, остаются в региональных бюджетах.

Кто прав в данном споре?

4. Какие существуют формы распределения доходов между бюджетами различных уровней бюджетной системы Российской Федерации?

Как соотносятся понятия «межбюджетные трансферты», «безвозмездные поступления» и «субвенции»?

5. Пункт 2 ч. 3 ст. 60 Кодекса Хабаровского края о государственной и муниципальной службе установил надбавку к должностному окладу за ученую степень и учение звание государственному служащему края. В это же время на федеральном уровне возможность подобных надбавок не была предусмотрена.

Возможно ли предоставление межбюджетных трансфертов Хабаровскому краю?

6. Субъекту Федерации не выделили в очередном финансовом году дотации из федерального бюджета. Субъект Федерации не согласился с таким решением, указав, что в предыдущем финансовом году доходы его бюджета существенно сократились. При этом в очередном финансовом году ожидается существенное увеличение расходов, связанное с административной реформой.

Российская Федерация отказалась выделить дотации, сославшись на то, что никаких дополнительных расходов в очередном финансовом году передавать на региональный уровень не будет.

Оцените аргументы сторон.

7. Какие фонды предусмотрены в бюджетном законодательстве для перечисления межбюджетных трансфертов. Какие формы межбюджетных трансфертов перечисляются через эти фонды?

8. Какие формы межбюджетных трансфертов могут поступать в бюджет муниципального района и из каких уровней бюджетной системы?

9. Существуют ли в бюджетном законодательстве формы межбюджетных трансфертов, в рамках которых средства передаются из нижестоящих бюджетов в вышестоящие?

10. Субъект Российской Федерации, в бюджете которого доля дотаций из федерального бюджета составила 75 %, не обеспечил исполнение регионального бюджета через органы Федерального казначейства РФ.

Какие меры могут быть применены к Российской Федерацией к субъекту Российской Федерации?