2015-10-22
2204
Семинар – 4 часа
ПЛАН
1. Понятие и признаки доходов бюджетов.
2. Виды доходов бюджетов.
3. Основания распределения доходов бюджету бюджетами.
4. Механизм формирования доходов бюджетов.
5. Понятие и признаки расходов бюджетов.
6. Расходные и бюджетные обязательства.
7. Виды бюджетных ассигнований.
8. Дефицит бюджета и его предельные размеры.
9. Источники финансирования дефицита бюджета и их виды.
ЗАДАЧИ
1. Дайте понятие доходов бюджетов. Какие виды поступлений в бюджет помимо доходов бюджетов предусмотрены бюджетным законодательством?
2. Какими подотраслями и институтами финансового права регулируются отношения, связанные с формированием доходов бюджетов? Каким образом разграничивается предмет регулирования этих подотраслей и институтов?
3. Какие классификации доходов использует Бюджетный кодекс РФ? Какой в них используется классификационный критерий? Каково значение указанных классификаций?
4. В областной бюджет были зачислены следующие виды поступлений:
а) пени и штрафы за налоговые правонарушения,
б) суммы банковского кредита, обеспеченные залогом областной недвижимости,
в) безвозмездные поступления от физических лиц,
г) штрафы от применения мер административной ответственности,
д) кредиты, полученные из вышестоящего бюджета.
Какие виды поступлений получил областной бюджет?
5. В каких нормативных правовых актах определяются нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы России?
Имеют ли субъекты Российской Федерации право распределять доходы, полученные от Российской Федерации, между входящими в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями?
6. Субъект Российской Федерации принял закон, в соответствии с которым предоставил право распределения доходов между бюджетами городских и сельских поселений муниципальным районам, на территории которых они находятся. Городские и сельские поселения возражали против такого механизма распределения доходов, считая, что он нарушает их самостоятельность и независимость от других муниципальных образований (муниципальных районов).
Правомерны ли доводы городских и сельских поселений?
7. Организация обратилась в арбитражный суд Воронежской области. К заявлению было приложено платежное поручение, на уплату государственной пошлины в необходимом размере в бюджет Воронежской области.
Правильно ли уплачена государственная пошлина? Как должен поступить в этом случае арбитражный суд?
8. Поясните, какие субъекты осуществляют распределение налогов между бюджетами бюджетной системы: налоговые органы, органы Федерального казначейства РФ, налогоплательщики? Какую роль играет каждый из указанных субъектов в распределении доходов между бюджетами?
Кто несет ответственность за неправильное распределение налогов между бюджетами?
9. Законом Хабаровского края о бюджетной системе Хабаровского края на очередной финансовый год было предусмотрено, что административные сборы и штрафы, налагаемые в административном порядке управлением внутренних дел Хабаровского края, управлением государственной противопожарной службы МЧС России Хабаровского края, органом государственного архитектурно-строительного надзора РФ по Хабаровскому краю, зачисляются в доход краевого бюджета.
Соответствуют ли положения закона действующему законодательству?
10. Налогоплательщик обратился в налоговый орган с заявлением о возврате излишне уплаченного налога. Налоговый орган отказал в возврате, сославшись на то, что он не может осуществить расходование средств на эти цели в связи с тем, что они не предусмотрены в составе его расходов.
Правомерен ли отказ налогового органа? Каков механизм возврата излишне уплаченных доходов из бюджета?
11. Дайте понятие расходов бюджетов. Какие виды выплат из бюджета помимо расходов бюджетов предусмотрены бюджетным законодательством?
12. Поясните соотношение понятий «расходные обязательства», «расходы бюджета», «бюджетные обязательства», «публичные обязательства», «публичные нормативные обязательства».
13. Какие существуют виды бюджетных ассигнований?
Как соотносятся понятия "бюджетное ассигнование" и "бюджетное обязательство"?
14. Федеральный закон о федеральном бюджете приостановил действие федерального закона об образовании в части, предусматривающей выплату стипендий студентам. Студенты оспорили положения закона о бюджете, считая, что такое приостановление невозможно. Однако Министерство финансов РФ возразило, сославшись на отсутствие средств в бюджете.
Кто прав в этом споре?
15. Поясните, что такое дефицит бюджета. Соответствует ли принципу сбалансированности бюджетов утверждение бюджета с дефицитом?
16. Какие установлены предельные размеры дефицита бюджета?
Перечислите последствия нарушения предельных размеров дефицита бюджета.
17. Поясните, по какому критерию источники финансирования дефицита бюджета делятся на внутренние и внешние. Какие уровни бюджетной системы могут иметь внешние источники финансирования бюджета?
18. Муниципальное образование приняло решение о бюджете на очередной финансовый год, в котором размер дефицита составил 18% от доходной части.
При этом указанный дефицит полностью покрывался источниками финансирования дефицита бюджета.
Какие последствия для муниципального образования могут наступить при указанных обстоятельствах?
19. На основании Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 сентября 1995 года N 628 из средств республиканского бюджета в качестве государственного кредита с оформлением кредитного договора от 7 сентября 1995 года было выделено и перечислено 2 млрд. руб. (неденоминированных) для авансирования транспортных организаций со сроком возврата до15 декабря 1995 года. 7 марта 2003 года Министерство финансов Республики Татарстан обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском о взыскании с ОАО "Татсахарпром" непогашенной части кредита в сумме 1.781.900 руб., а также пени.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 апреля 2003 года, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 30 июля 2003 года, посчитавших, что отношения сторон по возврату данного кредита регулируются нормами гражданского законодательства, в удовлетворении иска было отказано в связи с пропуском трехлетнего срока исковой давности. Кассационная инстанция - Федеральный арбитражный суд Поволжского округа, посчитав, что к отношениям сторон в части возврата государственного кредита гражданское законодательство неприменимо и следует руководствоваться Бюджетным кодексом Российской Федерации, не содержащим норм об исковой давности, Постановлением от 21 октября 2003 года со ссылкой на пункт 11 статьи 76 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты по делу отменила и передала дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Какая из судебных инстанций была права?
