Тема 5. Государственное регулирование и государственное управление использованием природных ресурсов

1. Государственное регулирование и государственное управление в сфере ресурсопользования, их субъекты.

2. Специально уполномоченные органы в области управления использованием и охраной природных ресурсов.

3. Разграничение полномочий в области государственного управления использованием природных ресурсов между Российской Федерацией, субъектами РФ, органами местного самоуправления.

4. Принципы государственного управления использованием природных ресурсов.

5. Государственный мониторинг природных ресурсов.

6. Государственный учет природных ресурсов, государственные балансы и кадастры природных ресурсов.

7. Государственный контроль за использованием природных ресурсов.

8. Государственное лицензирование использования природных ресурсов.

Задачи:

1. Департамент лесного хозяйства Т. области обратился в Арбитражный суд с иском к муниципальному образованию "Тю. район" в лице администрации Тю. района муниципальному казенному предприятию МКП Тю. района Тюмресурсы о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования МКП на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300096:133, площадью 6 695 212 кв. м, с местоположением: Тю. область, Тю. район, окр. д. Овражное, уч. N 4; о признании отсутствующим права собственности муниципального образования "Тю. район" на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300096:133, площадью 6 695 212 кв. м, с местоположением: об обязании Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300096:133, площадью 6 695 212 кв. м, с местоположением: окр. д. Овражное, уч. N 4. Исковые требования со ссылкой на статьи 304, 305 ГК РФ мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300096:133 является лесным, поэтому в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ, пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", части 1 статьи 8 ЛК РФ должен находиться в федеральной собственности, независимо от государственной регистрации права Российской Федерации на участок.

Предложите свое мотивированное решение.

2. Е. муниципальное унитарное предприятия водопроводно-канализационного хозяйства обратилось с заявлением в ВС РФ о признании частично недействующими подпунктов 30 и 34 пункта 2 Изменений в приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 июля 2014 г. N 339, дополняющей Методику пунктами 83 и 84, а также пунктом 8 приложения 4, ссылаясь на их противоречие пункту 9 части 1 статьи 4, статье 34, части 6 статьи 42 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Стандартам раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 6. Заявитель полагает, что установленные названными положениями требования о размещении информации о значениях допустимых концентраций нормируемых веществ на сайте в сети Интернет, а также предоставление такой информации по письменному запросу абонента нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и возлагают на хозяйствующего субъекта дополнительные обязанности, не предусмотренные федеральным законом.

Представьте свое мотивированное решение.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации.

Водный кодекс РФ.

Лесной кодекс РФ.

Гражданский кодекс РФ. Ч.1. (в ред. от 2015г).

Налоговый кодекс ч.1,ч.2

Федеральный закон РФ «О недрах» // СЗ РФ. 1995. (в ред. от 2015г) №10. Ст.823.

Федеральный закон РФ «О животном мире» // СЗ РФ. 1995.. (в ред. от 2015г)№17.

Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ (ред. от 14.10.2014, с изм. от 25.06.2015) «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов»

Постановление Правительства РФ от 07.03.2000 N 198 «О Концепции государственной поддержки экономического и социального развития районов Севера»//СЗ РФ. 2000.

Постановление Правительства РФ от 19.04.2012 N 350 (ред. от 19.09.2015) «О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах».

Приказ Минприроды РФ от 22.12.2011 N 963 «Об утверждении Порядка ведения государственного учета, государственного кадастра и государственного мониторинга объектов животного мира» //Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.03.2012 N 23473.

Письмо Минприроды России от 25.07.2013 N 15-50/3475-ОГ «По вопросу ранее действовавшего принципа гласности и учета мнения местного населения при предоставлении в пользование животного мира и территорий или акваторий, необходимых для осуществления пользования животным миром» //Консультант +

Рекомендуемая литература

Борисов А.А., Цуранова А.И. Правовое регулирование использования природных ресурсов: комплексный подход // Журнал российского права. 2014. № 6

Максимов А.М. Ответственность за нарушение правил охраны охотничьих ресурсов и среды их обитания в результате незаконного осуществления хозяйственной и иной деятельности // Российский следователь. 2014,. № 10.

Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (постатейный) (2-е издание, переработанное и дополненное) /под ред. О.Л. Дубовик //Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015.

Сиваков Д.О Тенденции правового регулирования водохозяйственной деятельности: Монография.ИЗиСП, Юриспруденция. 2012.

Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: Монография /под ред. С.Е. Прокофьева, О.В. Паниной, С.Г. Еремина) М., Юстицинформ. 2014.