Тема 6: Горное право

Вопросы

1. Виды и сроки пользования недрами территории России и континентального шельфа РФ.

2. Основания возникновения права пользования недрами и порядок лицензирования недропользования.

3. Пользование недрами на условиях раздела продукции.

4. Платежи за право пользования недрами.

5. Правовое регулирование добычи драгоценных металлов и драгоценных камней.

Задача 1. Акционерное общество «Меркурий» арендовало у администрации Томского района земельный участок площадью 10 гектаров для строительства производственных помещений. Получив разрешение районного комитета по архитектуре, АО приступило к строительству зданий. Через несколько лет после завершения строительства было обнаружено, что под этим земельным участком находится месторождение золота с запасами около 1000 кг. Его разработка планируется Томской горной компанией, которая требует у АО «Меркурий» предоставления права пользования пятью гектарами данного земельного участка для производства горных работ. Спорная часть земельного участка застроена производственными и подсобными помещениями АО «Меркурий».

Разрешите возникший спор.

Задача 2. Зарубежная компания «General Resources Ltd» обратилась в Министерство природных ресурсов России с просьбой заключить с ней соглашения о разделе продукции для:

1) разработки месторождения алмазов на территории Республики Саха (Якутия) и месторождения изумрудов в Свердловской области;

2) разведки и добычи нефти на континентальном шельфе острова Сахалин;

3) добычи урановой руды на территории Томской области.

Разъясните заявителю условия и порядок выдачи разрешений в отношении запрашиваемых видов деятельности.

Задача 3. Гражданин Сергеев, проживающий в пос. Чажемто Томской области, при бурении скважины на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, обнаружил подземные запасы минеральной воды. Для их добычи и организации производства по розливу минеральной воды он обратился в администрацию района с просьбой зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью. В качестве уставного капитала он внес принадлежащий ему на праве собственности земельный участок и расположенное под ним месторождение минеральных вод. Администрация района зарегистрировала общество с ограниченной ответственностью, выдала заявителю свидетельство о государственной регистрации предприятия и лицензию на право добычи и разлива минеральной воды.

а) Оцените правомерность действий Сергеева и администрации района.

б) Как следует поступить Сергееву для того, чтобы добывать минеральную воду на законных основаниях?

Задача 4. В ходе поисковых работ, проводившихся недропользователем на геологическом отводе на землях традиционного проживания коренных малочисленных народов за счет собственных средств, им было открыто богатое нефтегазоконденсатное месторождение. Над месторождением рос кедровый лес.

а) Какие действия, и в какой последовательности необходимо предпринять нефтегазодобывающей компании – недропользователю для того, чтобы приступить к разработке месторождения?

б) Как изменится порядок предоставления права пользования недрами, если месторождение было открыто за счет государственных средств?

Нормативные акты

Федеральный закон РФ «О недрах» // СЗ РФ. 1995. №10. Ст.823, с изм., СЗ РФ. 1999.№7. Ст.879 // Парламентская газета. 2000. №5.

Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. №1. Ст.18, с изм. от 07.01.99, СЗ РФ. 1999. №2. Ст.246; СЗ РФ. 2001. №26. Ст.2579.

Федеральный закон РФ «О континентальном шельфе РФ» // СЗ РФ. 1995. №49. Ст.4694, с изм., СЗ РФ. 1999. №7. Ст.879.

Федеральный закон РФ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // СЗ РФ. 1998. №13. Ст.1463.

Постановление Верховного Совета РФ от 15 июля 1992 г. № 3314-1 «О порядке введения в действие «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. №33. Ст.1917.

Постановление Госгортехнадзора России от 30 ноября 1995 г. №60 «Об утверждении «По­ложения о порядке выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных ископаемых» // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств РФ. 1996. №5.

Постановление Правительства РФ «О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользова­нием лесным фондом, и (или) изъятия земель лесного фонда» // СЗ РФ. 1997. №39. Ст.4538.

Рекомендуемая литература

Основная

Боярко Г.Ю. Калинин И.Б. Правовое регулирование доступа к участку недр. Минераль­ные ресурсы России. Экономика и управление. 2001. № 1.

Калинин И.Б. Правовое регулирование ресурсопользования. – Томск: Изд-во «НТЛ», 2001.

Калинин И.Б. Природоресурсное право. Основные положения. – Томск, Изд-во Томского гос. ун-та, 2000.

Королев А.Н. Источники правового регулирования соглашений о разделе продукции // Право и экономика. 2001. №11.

Сосна С.А.. Комментарий к Федеральному закону «О соглашениях о разделе продукции». М.: Изд-во «Юристъ», 1997.

Теплов О.М. Правовые основы предоставления прав пользования недрами // Государство и право. 1995. №12.

Теплов О.М. Развитие федерального законодательства о недрах // Журнал российского права. 2003. №3.

Дополнительная

Краснов Н.И., Храмов Д.Г. и др. Горное законодательство России: вчера, сегодня, завтра // Государство и право. 2001. №10.

Краюшкина Е.Г. Законодательное обеспечение интересов России на континентальном шельфе // Журнал российского права. 2003. №2.

Певзнер М.Е. Современные правовые проблемы недропользования // Государство и право. 2001. №4.

Платонова Н. Проблемы законодательного регулирования соглашений о разделе продук­ции // Хозяйство и право. 1998. №№ 3,4.

Золотова О.А Правовой режим земель охранных зон природных объектов и комплексов //Журнал российского права. 2013. № 5.