Вопрос 2. Понятие и содержание промышленной политики на макро- и микроуровне

Систематизация подходов к определению основного содержания промышленной политики позволила выделить следующие основные направления в исследованиях данного явления:

- промышленная политика рассматривается на макроэкономическом уровне через призму процессов, происходящих в индустриальной сфере экономики и определяющих состояние и перспективы развития промышленных организаций, осуществляющих массовое производство продукции, дифференцированно в зависимости от видов деятельности;

- промышленная политика изучается на микроэкономическом уровне как атрибут повышения эффективности функционирования предприятий, подлежащий оформлению соответствующей документацией, регламентирующей порядок производства и реализации продукции в соответствии со стратегическими ориентирами поведения предприятия на рынке.

Демаркация макро- и микроэкономической промышленной политики вызывается содержательным разнообразием применяемых при ее разработке исследовательских приемов, а также средств и методов практической реализации, что обусловлено различиями в стоящих перед субъектами промышленной политики целями. Преследующие различные цели, субъекты промышленной политики вступают во взаимодействие, сущность которого раскрывается через функции промышленной политики. Посредством выделения общего для микро- и макроэкономического уровней функционального содержания политики обеспечивается гармонизация процессов ее формирования, позволяющая решить стоящие перед разработкой и реализацией промышленной политики задачи и привести к достижению многообразных эффектов (экономических, социальных, экологических и других).

Структурная зависимость принципов, целей, задач, сущности и функций представляет собой механизм формирования и реализации промышленной политики, актуализирующий следующие аспекты. Во-первых, достижение паритетности интересов заинтересованных в формировании промышленной политики сторон обеспечивается посредством взаимодействия субъектов государственного управления и менеджмента промышленных предприятий в процессе разработки индикативных планов. Во-вторых, дуализм типов субъектов промышленной политики обусловливает необходимость сочетания и комбинирования разнонаправленного управленческого инструментария, используемого при ее разработке и реализации. В-третьих, единая направленность перспективных управленческих воздействий (повышение адаптивности, рост конкурентоспособности, достижение социальных целей) менеджмента в организациях индустриальной сферы экономики и руководителей различных уровней управления экономикой в области разработки промышленной политики, соответствующая вектору развития национальной экономики, способствует эффективной реализации промышленной политики.

Промышленная политика относится к числу элементов системы управления, используемых как на макро-, так и на микроэкономическом уровне. Являясь объектом многочисленных исследований, промышленная политика рассматривается, как правило, с позиций воздействия государства на промышленный сектор экономики с целью обеспечения его роста и развития или целесообразной деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих промышленное производство, в соответствии с их стратегическими целями. Подобное разделение является вынужденным и обоснованным, так как методы разработки промышленной политики, а также инструментарий ее реализации в зависимости от масштаба принимаемых управленческих решений существенно различаются. При этом, макро- и микроэкономическая промышленная политика составными элементами входят в систему управления национальной экономикой, однако на практике они остаются дезинтегрированными по отношению друг к другу, что объясняется слабой реализацией принципа индикативности при организации экономического взаимодействия субъектов промышленной сферы и несовершенством институциональной структуры управления индустриальным сектором экономики. Отсутствие согласованности в формировании промышленной политики на макро- и микроэкономическом уровне приводит к дисбалансу ресурсных возможностей и потребностей субъектов хозяйствования и к нарушению их экономических интересов, что проявляется в снижении эффективности производства товаров промышленного, в том числе продовольственного назначения, конкурентном отставании отечественного промышленного производства и общей экономической стагнации. В целях устранения негативных процессов, происходящих в промышленной сфере, необходимым является разработка механизмов, методов и инструментов формирования и реализации промышленной политики, приводящей к гармонизации организационно-управленческих воздействий, осуществляемых на макро- и микроэкономическом уровнях.

Существует несколько направлений разработки и реализации промышленной политики, к ним относятся:

1)если рассматривать макроэкономический уровень, то это инновационное преобразование индустриального сектора экономики, которое предполагает технико-технологическое совершенствование промышленного производства; развитие материально-технической базы; применение эффективного инструментария государственного управления развитием промышленной сферы; подготовка квалифицированных кадров в соответствии с профилем промышленного производства;

2)если рассматривать микроэкономический уровень, то это соблюдение требований экологической безопасности при осуществлении производственной деятельности; социализация бизнеса; максимизация эффектов (экономического, социального, бюджетного) промышленных предприятий, но только при условии соблюдения интересов причастных промышленному производству сторон; диверсификация производства, которая способствует выходу промышленных предприятий на новые рынки; организационное совершенствование промышленных предприятий.

Основное предназначение гармонизации формирования промышленной политики заключается в согласовании действий органов управления государством и промышленными организациями, которые нацелены на обеспечение роста эффективности промышленных производств, повышение конкурентоспособности индустриальной сферы экономики, создание условий для интеграции отечественных промышленных предприятий в национальное и мировое экономическое пространство.

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ №5