2017-11-01
665
Еще одной формой прямого волеизъявления граждан, решения которой имеют обязательный характер, является сход.
Сход граждан – это наиболее традиционная форма непосредственной демократии, посредством которой граждане по месту их жительства решают вопросы местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
Целью схода является решение вопросов местного значения. Сельские сходы, сельские старосты существовали на самых ранних этапах отечественной истории.
В современных условиях значение данного института заключается в том, что сход граждан обеспечивает возможность сочетания коллективного обсуждения вопросов и принятия решений с личной активностью граждан, дает возможность гражданам непосредственно высказывать, выражать свою волю по вопросам развития муниципального образования, служит формой проявления общественно-политической активности граждан.
Часть 6 ст. 25 ФЗ №131-ФЗ закрепляет два основных условия правомочности схода:
|
|
|
1) сход должен проводиться в поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек. Границы поселений устанавливаются с учетом численности населения: как правило, 1000 человек, для территорий с высокой плотностью населения – 3000 человек, для территорий с низкой плотностью – 100 человек. Таким образом, сходы будут правомочны только в поселениях с низкой плотностью населения, например, на территориях Крайнего Севера. В сельских поселениях Центральной части России с населением более 100 человек сходы граждан становятся неправомочны, в то время как в настоящее время на них решаются многие вопросы местного значения, в том числе и вопросы самообложения граждан. Исключение в данном случае составляют населенные пункты, расположенные на межселенных территориях;
2) в нем должны участвовать более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. В соответствии с действующим законодательством здесь имеются в виду дееспособные граждане РФ, достигшие 18-ти летнего возраста и постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.
Какие вопросы полномочен решать сельский сход?
Подготовка и проведение сходов граждан обеспечивается главой муниципального образования. О дате, месте, времени проведения схода граждан, а также вопросах, выносимых в повестку схода, население оповещается через средства массовой информации не позднее, чем за 5 дней до его проведения.
Сход граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На него могут приглашаться руководители предприятий, учреждений, организаций, расположенных на соответствующей территории, представители печати и других средств массовой информации.
|
|
|
Решение схода граждан принимается открытым или тайным голосованием. В соответствии с ч. 8 ст. 25 ФЗ №131-ФЗ органы и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечивать исполнение решений, принятых на сходе граждан. Если для их реализации требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять подобный акт.
Публичные слушания
Институт публичных слушаний является важным нововведением ФЗ №131-ФЗ. Под публичными слушаниями понимают проводимые представительным органом местного самоуправления или главой муниципального образования заседания с участием жителей для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Цель проведения публичных слушаний обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования. По-существу, в этой формуле определяются две основные цели:
- информирование жителей муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами и должностными лицами местного самоуправления;
- выявление мнения жителей по поводу как содержания этих вопросов, так и по поводу качества представляемых проектов решений.
Какие вопросы должны выноситься на публичные слушания?
