2017-11-01
357
Правотворческая инициатива является новой формой прямого волеизъявления граждан, которая раньше не предусматривалась ни законодательством о местных Советах, ни Законом от 6 июля 1991 г. № 1550-I «О местном самоуправлении в РФ». Впервые право на осуществление народной правотворческой инициативы было законодательно закреплено ст. 25 Федеральный закон от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно данному Закону население осуществляет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения в соответствии с уставом муниципального образования.
Правотворческая инициатива граждан является одной из форм непосредственной демократии на местном уровне, решение которой носит рекомендательный характер. Положение правотворческой инициативы в системе форм прямого волеизъявления граждан определяется тем, что она применяется как способ участия населения муниципального образования в осуществлении местного самоуправления.
|
|
|
Правотворческая инициатива – это право населения муниципального образования участвовать в разработке и обсуждении местных нормативных актов. Правотворческую инициативу также определяют, как вхождение в компетентный орган с предложением принять нормативный юридический акт, а зачастую и внесение проекта такого акта. Правотворческая инициатива представляет собой обращение жителей муниципального образования к органам и должностным лицам местного самоуправления, содержащее указание на необходимость, а часто и конкретный способ урегулирования общественных отношений в сфере местного самоуправления. Вместе с тем было бы неверно относить правотворческую инициативу к разновидностям обращений граждан.
Практика применения института правотворческой инициативы граждан позволяет определить процедуру реализации правотворческой инициативы как законодательно закрепленную совокупность последовательных действий участников процесса, обеспечивающих ее осуществление, и выделить следующие стадии:
- формирование и регистрация инициативной группы;
- сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы;
- внесение и регистрация правотворческой инициативы;
- рассмотрение правотворческой инициативы органами и должностными лицами местного самоуправления.
Расскажите о них.
Обращениям граждан посвящена статья 32 ФЗ №131-ФЗ. Формой участия населения в осуществлении местного самоуправления, формой непосредственной демократии рекомендательного характера являются обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления. Термин «обращение» имеет обобщающий, собирательный характер. Обращения граждан можно классифицировать следующим образом:
|
|
|
1) по форме обращения выделяют письменные и устные (на практике преобладают письменные обращения граждан; обращение в устной форме излагается на личном приеме должностных лиц местного самоуправления и предусматривает запись о нем в журнале личного приема);
2) по количеству обращающихся выделяют индивидуальные и коллективные обращения;
3) по способу внесения обращения выделяют непосредственные и опосредованные обращения;
4) по характеру юридической природы выделяют заявления, жалобы, просьбы, ходатайства, предложения и т.п.
Расскажите о различных видах обращений. Какие сведения должно содержать обращение? Какой порядок рассмотрения обращений граждан?
