Теоретическое изучение

Студентам, изучающим данную тему, следует ознакомиться с последними разделами учебного пособия, учебника А.С. Орлова, документальными материалами.

Десять лет радикальных экономических реформ во многом изменили социально-политический и духовный облик России. Почти полтора века назад в преддверии реформ 60-70 гг. великий русский писатель Ф.М.Достоевский отмечал: «Когда общество перестает жалеть слабых и угнетенных, тогда ему самому станет плохо: оно очерствеет и засохнет, станет развратно и бесплодно». Это не означало, что Ф.М.Достоевский был противником отмены крепостного права, либерализации образования, введения суда присяжных и т.д., Ф.М.Достоевский был противником духа тех реформ. Он считал, что наряду с гуманным элементом реформы несли в себе и антигуманный, связанный с капитализацией России со всеми неизбежными составляющими новой эры: алчностью, меркантилизмом, индивидуализмом и тому подобное. Проницательность мыслителя, в который раз подтверждается неоднозначными, а порой и драматическими событиями современности.

В 1991 г. в обстановке обострения внутриполитического и социально-экономического кризиса центральными вопросами политической борьбы были судьба КПСС и СССР.

После ряда межнациональных конфликтов в Казахстане, Армении, Грузии, Молдавии и Прибалтике, 17 марта 1991 г. состоялся референдум по вопросу о сохранении Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик. В референдуме приняли участие 147 млн. человек. За сохранение Союза Советских Социалистических Республик высказались 112 млн. человек, то есть 76% голосовавших, что должно было означать сохранение многонационального государства. На 20 августа 1991 г. было намечено подписание нового союзного договора. Однако 19 августа группа высших руководителей государства под предлогом болезни отстранили М.С.Горбачева от власти и ввели в стране чрезвычайное положение. В Заявлении Государственного комитета по чрезвычайному положению декларировалось намерение преодолеть глубокий и всесторонний кризис, политическую, межнациональную и гражданскую конфронтацию, устранить беспорядок в стране, анархию, предотвратить развал Союза.

На фоне драматических августовских событий, Президентом РСФСР Б.Н.Ельциным и его сторонниками было организовано сопротивление ГКЧП и развернут широкий, оппозиционный центральному советскому и коммунистическому руководству, фронт противостояния.

Поражение ГКЧП и победа российского руководства ознаменовали переломный момент в развитии политических процессов: указом Б.Н.Ельцина в ноябре 1991г. была запрещена деятельность КПСС; три Прибалтийские республики заявили о своем выходе из СССР. Дальнейшее существование Советского Союза в рамках прежних организационных форм становилось невозможным. 8 декабря 1991 г. в Минске лидеры России, Белоруссии и Украины Б.Н.Ельцин, Л.М.Кравчук и С.С.Шушкевич заявили о роспуске СССР и об образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991г., соответствующую декларацию, подписали руководители 11-ти бывших союзных республик (без Грузии и Прибалтики).

Сокрушение основ социалистического государства (введение элементов рыночной экономики произошло несколько раньше) фактически означало поворот к новой модели общественного развития и изменению всей системы экономических и общественных отношений. Ориентируясь на западные демократические традиции и ценности, новое политическое руководство России во главе с Б.Н.Ельциным выбрало демократию, как высшую форму политической свободы, защиты прав человека и рыночную экономическую модель развития в качестве единственного средства для решения проблемы повышения эффективности экономики.

Основываясь на этом выборе, был определен ряд приоритетных задач.

Первая задача – полномасштабная экономическая реформа. Основным идеологом экономической реформы был назначенный вице-премьер министр экономики и финансов Е.Т.Гайдар, который, вместе группой единомышленников - молодых экономистов - опирался на неоклассические и монетаристские экономические концепции (абсолютизировавшие роль денег в процессе формирования хозяйственной коньюнктуры и представлявшие деньги самостоятельным стихийным регулятором экономики), разработанные в США школой Сакса-Фридмена и получившие название «шоковой терапии». Краткое содержание новой концепции заключалось в ставке на уменьшение государственных расходов, идущих на цели коньюнктурного регулирования и на социальную политику. С этим связана и иная политика в области налогообложения: проводится снижение налогов на корпорации и высокодоходные группы населения с целью стимулировать накопления, чтобы расширить возможности для увеличения капиталовложений и роста производства в условиях его удорожания. Таким образом, если основой ранее действующей модели (неокейнсианской) являлось стимулирование потребительского спроса как предпосылки роста производства, то последователи экономического либерализма (сторонником этого курса и являлся Е.Т.Гайдар), напротив, делали ставку на стимулирование факторов, обеспечивающих рост предложения товаров. Отсюда их формула: не спрос определяет предложения, а предложение определяет спрос.

Новые российские реформаторы опирались на опыт достаточно успешных неоконсервативных и неолиберальных преобразований (не смотря на различные термины, речь идет об одном и том же явлении), проводимых Рейганом в США и Тэтчер – в Великобритании. Приставка «нео» во всех случаях свидетельствует, что речь идет не о возврате к консервативному или либеральному прошлому, а о заимствовании определенных концепций прошлого в новых условиях. Однако, к началу 90-х годов, когда российская школа молодых экономистов была увлечена монетаристской теорией, на Западе она себя уже практически исчерпала. Кроме того, главным социальным фактором эффективной реализации экономических реформ, проведенных в 80-х годов, был фактор легитимности: происходящие процессы были признаны и приняты обществом, они не сопровождались ломкой сложившихся норм, устоев и традиций, имели мягкий эволюционный характер.

Либеральные экономические реформы в России основывались на нескольких краеугольных акциях:

Либерализация цен.

2 января 1992 г. началась экономическая реформа с указа президента о свободном ценообразовании. Была упразднена централизованная система распределения ресурсов. Освобождение цен позволило нормализовать потребительский рынок, исчезли «дефицит» и знаменитые очереди. Однако, либерализация привела и к резкому взлету цен (к концу 1992г. в 100-150 раз, вместо ожидаемого 3-5 раза), рост зарплаты существенно отставал от роста цен (за это же время она возросла в 12 раз). Правительство возглавляемое Е.Т.Гайдаром с 15 июня 1992г., разрабатывая программу реформ, ориентировалось в основном на макроэкономические показатели (национальный доход, совокупный общественный продукт, стоимость основных производственных фондов и т.п.) вытекающие из микроэкономических переменных (производство и затраты отдельных предприятий, спрос индивидуальных потребителей, цены товаров и т.п.)

С критикой направленной против правительственной программы резкой либерализации цен выступали ведущие российские экономисты А.Г.Аганбегян, Л.И.Абалкин, С.С.Шаталин (автор программы радикальных экономических реформ «500 дней»), прогнозируя банкротства, спад производства, резкий подъем цен, инфляцию, падение уровня жизни населения.