Студопедия


Авиадвигателестроения Административное право Административное право Беларусии Алгебра Архитектура Безопасность жизнедеятельности Введение в профессию «психолог» Введение в экономику культуры Высшая математика Геология Геоморфология Гидрология и гидрометрии Гидросистемы и гидромашины История Украины Культурология Культурология Логика Маркетинг Машиностроение Медицинская психология Менеджмент Металлы и сварка Методы и средства измерений электрических величин Мировая экономика Начертательная геометрия Основы экономической теории Охрана труда Пожарная тактика Процессы и структуры мышления Профессиональная психология Психология Психология менеджмента Современные фундаментальные и прикладные исследования в приборостроении Социальная психология Социально-философская проблематика Социология Статистика Теоретические основы информатики Теория автоматического регулирования Теория вероятности Транспортное право Туроператор Уголовное право Уголовный процесс Управление современным производством Физика Физические явления Философия Холодильные установки Экология Экономика История экономики Основы экономики Экономика предприятия Экономическая история Экономическая теория Экономический анализ Развитие экономики ЕС Чрезвычайные ситуации ВКонтакте Одноклассники Мой Мир Фейсбук LiveJournal Instagram

Классификация различных типов поселений




ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ

(Курс лекций)

ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ СИСТЕМ. ПРОГНОЗИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ.

1.1. Основы территориального планирования.

Содержание понятий «территориальное планирование

И градостроительная деятельность».

Градостроительная деятельность в нашей стране осуществляется в соответствии с законодательством на основе Градостроительного кодекса, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с Градостроительным Кодексом под градостроительной деятельностью понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального строительства.

Под территориальным планированием следует понимать планирование развития территорий, в том числе для установления территориальных зон муниципальных образований, функциональных зон поселений, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Градостроительная деятельность и территориальное планирование осуществляются в целях устойчивого развития территорий для обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечения охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Одной из важных задач градостроительного проектирования является планировочная организация систем расселения, учитывающая особенности размещения, формирования, функционирования и развития поселений во взаимосвязи с социально экономическими и природными условиями.

 

Основные понятия о системах расселения и населенных

Местах

Расселение — исторически складывающаяся пространственная форма организации жизни общества. Это понятие включает в себя систему размещения населения и производительных сил на территории страны, ее экономических районов, городских и сельских поселений.

Расселение, а, следовательно, и развитие сети населенных мест на территории страны, основано на прогнозах размещения и развития производительных сил.

Одной из форм прогнозирования является градостроительство, связанное с решением широкого круга различных проблем. Основная задача градостроительства направлена на организацию обширных пространств, включающих группы населенных мест, а также отдельные поселения — как городские, так и сельские.




В зависимости от характера производства, величины населенных мест, развития межселенных связей различают два основных типа расселения — городское и сельское.

Особенности взаимного расположения населенных мест в пределах определенной территории, уровень развития функциональных связей между ними определяют принадлежность к той или иной форме расселения. В настоящее время различают две основные формы расселения — автономную и групповую.

Автономная форма расселения складывается в районах с низкой плотностью населения при значительной удаленности населенных пунктов друг от друга и слабом развитии транспортных коммуникаций. Функциональные связи между ними редки и неустойчивы.

Групповая — наиболее распространенная форма расселения. В этом случае населенные пункты образуют группы поселений, объединенных сетью коммуникаций, с устойчивыми функциональными связями. Основное содержание таких связей обусловлено организацией производства, управления, культурно-бытового обслуживания, отдыха населения и других функций, общих для всей группы населенных мест.

Первые поселения возникли на Земле 10—12 тыс. лет назад одновременно с появлением земледелия. Они были локальными, т.е. размещались отдельными группами, или представляли собой единичные поселения.

Развитие элементов расселения в течение тысячелетий происходило экстенсивно, т.е. по мере роста населения увеличивалась заселяемая территория. Затем в III в. до н. э. в результате территориального разделениятруда появляются первые города — центры власти, торговли, религии и ремесла. Будучи тесно связанными с сельскохозяйственным производством, города становились центрами притяжения для близлежащих населенных пунктов, формируя вокруг себя ареалы расселения. Появляются первые агломерации — группы территориально сближенных и взаимосвязанных поселений.



Сельское расселение, являющееся наиболее древней формой расселения, складывалось в значительной мере под влиянием природных факторов, в число которых входят климат, рельеф, наличие плодородных земель, гидрографические условия и др. Эти факторы оказывали и оказывают влияние в первую очередь на плотность расселения.

На севере плотность расселения всегда ниже, чем в южных районах. В лесной зоне из-за расчлененности рельефа, мелкоконтурности пахотных земель обычно преобладают мелкие поселения.

Наличие плодородных земель определяет более плотную сеть поселений. Высока степень концентрации населения и в районах с большим количеством рек и водоемов, т.к. люди издавна стремились селиться ближе к водным путям и источникам питья.

Таким образом, система сельского расселения исторически складывалась в строгом соответствии с природными условиями.

Основой планировочной структуры территорий муниципальных образований различного типа являются поселения, которые вместе со связывающими их дорогами образуют каркас планировочной структуры, фиксирующий существующее положение и одновременно обеспечивающий преемственность развития системы расселения.

 

Классификация различных типов поселений

Системы расселения складываются из поселений различного типа (городских и сельских).

Поселение — это первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка. Необходимым признаком поселения является постоянное (или сезонное) использование его в качестве места обитания людей.

Для обеспечения научно обоснованной градостроительной деятельности классификация поселений осуществляется по следующим признакам: численности населения, характеру выполняемых функций, административно-политическому значению, форме расселения и характеру застройки, а также местным естественным и историческим условиям.

Город – это сложный производственно-территориальный комплекс, объединяющий объекты или отрасли различного функционального назначения – градообразующие и градообслуживающие.

Градообразующие объекты или отрасли определяют экономическую базу города, его возникновение и возможность дальнейшего развития.

Главный градообразующий фактор города – промышленное производство – влияет на все стороны его развития и выполняет внешние - градообразующие функции, так как предприятия градообразующих отраслей города обеспечивают рабочие места для основной части трудоспособного населения не только в городе, но и в окружающих город поселениях различного типа, в том числе и сельских.

Для нормального функционирования градообразующих отраслей необходимы градообслуживающие отрасли или объекты, к которым относятся предприятия, учреждения, организации, служащие для удовлетворения материальных и духовных потребностей населения и расположенные на территории города. Вместимость (емкость) таких объектов, выполняющих внутренние функции, рассчитывается только на постоянное население города.

В зависимости от проектной численности населения на расчетный срок городские поселения подразделяются на группы в соответствии с табл. 1.

 

Таблица 1

 

Классификация городских поселений по численности населения

 

Группы поселений Население, тыс.чел.
Сверх крупные Свыше 3 000
Крупнейшие 1 000—3 000
Крупные от 500 до 1 000 от 250 до 500
Большие от 100 до 250
Средние от 50 до 100
Малые от 20 до 50 от 10 до 20 до 10

 

По характеру выполняемых функций выделяют города— промышленные центры, научные центры, транспортные узлы, курортные центры и многофункциональные города.

По административно-политическому значению различают столичные города (столица страны, республики), центры краев и областей, районные центры. Города имеют тот или иной уровень подчинения — республиканский, областной, районный и т. п.

По форме расселения и характеру застройки выделяют города взаимосвязанного и автономного развития в зависимости от характера связей между поселениями, организации системы обслуживания, развития инженерной инфраструктуры. Города взаимосвязанного развития входят в состав агломераций крупных и крупнейших городов, а также в состав групповых систем расселения. К таким системам относится около 60% городских поселений.

Города автономного развития располагаются в районах рассредоточенного (дисперсного) расселения, с рассредоточенными источниками сырьевых ресурсов, низким уровнем развития транспортных коммуникаций. В эту группу поселения входят города в районах нового освоения, в Сибири, на Крайнем Севере.

По местным естественным и историческим условиям выделяют города, расположенные в особых сложных строительных, климатических условиях (северная зона, горные, сейсмические районы). К особенностям местных условий может быть отнесено наличие памятников истории и культуры. Это могут быть города — туристические центры, города в пределах Золотого Кольца и др.

Рассмотренные признаки находят отражение в функциональной и структурной организации городов, в характере застройки.

Сельским называется небольшое по числу жителей поселение, имеющее непосредственную связь с землей. Неотъемлемой функцией сельского поселения является использование природных ресурсов, тесно связанное с хозяйственным освоением территории.

Земли сельских поселений отграничивают от других земель путем установления проектной границы (черты) в соответствии с генеральными планами поселений.

Все земли в пределах проектной границы (черты) сельских поселений находятся в ведении органов местного самоуправления. Для всех проживающих в сельской местности предусматриваются равные права и условия для создания любых форм хозяйствования.

В зависимости от проектной численности населения сельские поселения подразделяются на группы (табл.2).

 

Таблица 2

Классификация сельских поселений по численности населения

 

Группы сельских поселений Население (тыс. чел.)
Крупные Свыше 3
Большие От 1 до 3
Средние От 0,2 до 1
Малые От 0,05 до 0,2

 

В проектной практике Московской области с учетом социально-экономической и демографической характеристики принята следующая классификация сельских поселений:

центральные усадьбы — крупные населенные пункты с численностью населения от 1 до З тыс. человек, к которым относятся центры производственных отделений сельскохозяйственных предприятий, выполняющие управленческие, производственные, культурно-бытовые функции;

производственные центры — рядовые (средние по численности) населенные пункты с населением от 0,2 до 1 тыс. человек, в которых размещаются единичные производственные объекты с сельскохозяйственными угодьями, первичные учреждения культурно-бытового обслуживания;

малые сельские поселения - рядовые малые населенные пункты с населением до 0,2 тыс. человек, ранее считавшиеся «неперспективными», на долгие годы исключенные из планов социально-экономического развития, утратившие способность к активной производственной деятельности, и поэтому особенно нуждающиеся в социальном обустройстве.

Типологические особенности сельских поселений определяются характером внешних связей, развитием центров общественного обслуживания, соотношением групп населения, связанных с различными видами деятельности. Все эти особенности влияют на проведение проектно-планировочных работ.

При проектировании таких новых типов поселений, как крестьянские (фермерские) хозяйства, садоводческие товарищества, коттеджные поселения, следует руководствоваться принципом максимального сохранения исторически сложившейся сети населенных мест.

В настоящее время на территории Московской области расположено свыше 6300 сельских поселений, из которых около 4000 являются малыми. Кроме того, на территории области размещаются садоводческие товарищества, коттеджная застройка и свыше 6000 крестьянских (фермерских) хозяйств. Все эти поселения имеют свои особенности, которые необходимо учитывать при проектировании.

Такой тип поселения, как крестьянское (фермерское) хозяйство, представляет собой жилищно-хозяйственный комплекс, состоящий из трех функциональных зон (жилой, производственной и сельскохозяйственных угодий), располагающихся на одном или нескольких земельных участках.

Формирование крестьянских (фермерских) хозяйств происходит на землях бывших коллективных сельскохозяйственных предприятий — колхозов и совхозов.

В практике проектирования и строительства встречаются раз личные варианты размещения крестьянских (фермерских) хозяйств в системе сельских поселений:

— полностью на землях сельского поселения в пределах его проектной границы (черты);

— частично в пределах черты сельского поселения, частично на примыкающих землях;

— полностью на землях, примыкающих к черте поселения, или на расстоянии от него (от 150—ЗОО м до 1—5 км).

Кроме того, фермерские хозяйства могут размещаться как одиночно (хуторами), так и группами по шесть — восемь хозяйств, образуя поселения. Чаще всего такие хозяйства объединяются в ассоциацию. Как правило, они имеют одинаковую производственную специализацию (животноводство или растениеводство).

Земельные участки, выделяемые для организации фермерских хозяйств, должны иметь размеры, позволяющие строить жилой дом, производственные здания и инженерные сооружения, осуществлять благоустройство и озеленение. При этом необходимо учитывать удобство связи участка с близлежащими поселениями и инженерно-транспортными коммуникациями. Для полноценного функционирования фермерских хозяйств требуется организация культурно-бытового обслуживания, предприятий агросервиса, развитие транспортной инфраструктуры.

В последнее время все большее распространение получают коттеджные поселения и садоводческие товарищества. Такие поселения получили название «второе жилище» или «дача», они предназначены для проживания городских жителей в летнее время.

Для организации садоводческих товариществ выделяются земли сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, а также земли малых поселений, в которых отсутствует постоянное население. Выделяемые земельные массивы обычно имеют площадь 20—50 га, реже — 100 — 1000 га. В крупных сезонных поселениях в летнее время может проживать до 100 тыс. человек, таких случаях могут возникать проблемы организации медицинской помощи с постоянным дежурством медицинского персонала, выездной торговли, установки постоянной телефонной связи и других социальных мероприятий.

Под коттеджную застройку выделяют участки вблизи существующих поселений на свободных (неиспользуемых) землях. В коттеджных поселениях обычно проживают горожане, такие поселения могут быть использованы не только для сезонного, но и для постоянного проживания.

Для всех перечисленных типов сельских поселений характерно слабое развитие инженерной и социальной инфраструктуры, причем для садоводческих поселений большое значение имеет фактор доступности (затраты времени на проезд к садовому участку), а для коттеджных — обеспеченность инженерными коммуникациями (газо-, теплофикация, канализация и др.), необходимыми для зимнего проживания.

 





Дата добавления: 2017-10-25; просмотров: 2679; Опубликованный материал нарушает авторские права? | Защита персональных данных | ЗАКАЗАТЬ РАБОТУ


Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Лучшие изречения: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога 9621 - | 7580 - или читать все...

 

18.204.2.53 © studopedia.ru Не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Напишите нам | Обратная связь.


Генерация страницы за: 0.006 сек.