Характеристика современного сельского расселения

(на примере Нечерноземной зоны России)

Система сельского расселения, сложившаяся на территории Нечерноземной зоны России, характеризуется мелкоселенностью и дисперсностью размещения, т.е. большим количеством мелких сельских поселений, расположенных на значительном расстоянии друг от друга.

Средняя численность населения таких поселений — 120— 240 человек, а в некоторых областях: Костромской, Псковской, Ярославской — колеблется от 40 до 60 человек. Крупные поселения с населением свыше 1000 человек составляют не более 10% от общего числа сельских поселений.

Долгое время в нашей стране сельское расселение рассматривалось лишь с точки зрения обеспечения агропромышленного производства. Проводилась целенаправленная политика концентрации населения, производства и капитальных вложений исключительно в крупных поселениях — центральных усадьбах колхозов и совхозов. Многолетняя практика укрупнения населенных пунктов в рамках колхозно-совхозной системы сельскохозяйственного производства привела ко многим негативным последствиям, как в экономике, так и с точки зрения экологических и социальных условий.

Бытовавшие в 60-е гг. ХХ века теории «агрогорода» и «неперспективных поселений» привели к ликвидации многих малых населенных мест — элементов расселения, наиболее приближенных к сельскохозяйственным угодьям. Концентрация всего комплекса социальных услуг, административных, управленческих функций исключительно в крупных и крупнейших поселениях привели к тому, что жители малых поселений оказались оторванными от производственной и общественной жизни.

Многие из этих поселений были исключены из планов социально-экономического развития и утратили способность к активной производственной деятельности. Помимо того, что эти поселения малолюдны, они, как правило, удалены от культурно-административных центров и крупного производства, имеют низкий уровень жилищного комфорта и неблагоприятную демографическую структуру — большую долю стареющего населения и малую долю трудоспособного населения, что является одной из важнейших причин миграции — постоянного оттока сельского населения в город.

Кроме мелкоселенности, территория Нечерноземья отличается слабым развитием транспортной сети, особенно дорог с твердым покрытием. Из-за этого возникает проблема развития функциональных межселенных связей — хозяйственных, административных, социальных.

Негативные тенденции проявились и в области экологии. Укрупнение поселений и связанная с этим перепланировка сельхозугодий привели к укрупнению полей и применению в связи с этим мощной сельхозтехники. Использование сельскохозяйственной авиации, химических удобрений и ядохимикатов привело к резкому ухудшению экологической обстановки в сельской местности.

Возрастающие темпы процессов урбанизации, участившиеся случаи отвода сельскохозяйственных земель под застройку, мелиорация полей, устройство свалок, захоронение бытовых и производственных отходов во многих случаях приводят к деградации природных ландшафтов.

Переход к новым экономическим отношениям создает предпосылки к совершенствованию существующей системы сельского расселения. В ходе экономической и земельной реформ, сопровождающихся появлением новых форм хозяйствования и реструктуризацией сельскохозяйственных угодий, происходят изменения и в существующей структуре сельских поселений, и в межселенных функциональных связях, и в функциях самих поселений.

В связи с этими изменениями возникает потребность в обеспечении строительства новыми формами проектно-планировочной документации, отражающей решение архитектурно-планировочных, инженерно-строительных, санитарно-гигиенических, социально экономических задач.