Муниципальных образований

Планировочная структура территории городского или сельского поселения – это взаимоувязанное расположение всех архитектурно-планировочных элементов, обусловливающих формирование поселения как единого градостроительного организма.

Один из ответственных этапов проектирования - это выбор территории для строительства новых, реконструкции или развития существующих поселений. Территорию для развития поселений необходимо выбирать с учетом природных условий, топливно-энергетических, водных, территориальных ресурсов, состояния окружающей среды на основе сравнения различных вариантов архитектурно-планировочных решений, технико-экономических, санитарно-гигиенических показателей с целью возможности ее рационального функционального использования, с учетом прогноза изменения демографических, социально-экономических и других условий на перспективу.

Потребность в территории для размещения городского или сельского поселения определяется с учетом размещения и перспективного развития объектов всех видов строительства на основе градостроительного зонирования.

В зависимости от целей использования градостроительное зонирование может осуществляться по наиболее характерным признакам: местоположению, принадлежности тому или иному пользователю, степени освоения, функциональному назначению и др.

Для целей проектирования, обеспечения рациональной организации городских и сельских территорий применяется классификация по функциональному признаку.

С учетом функционального использования территория городских поселений подразделяется на селитебную, производственную и ландшафтно - рекреационную.

Селитебная территория предназначена для размещения жилищного фонда, культурно-бытовых объектов, общественных зданий и сооружений, в т.ч. научно-исследовательских институтов и их комплексов, а также отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, для устройства путей внутригородского сообщения, улиц, площадей, парков, садов, бульваров и других мест общего пользования.

Производственная территория предназначена для размещения промышленных предприятий и связанных с ними объектов, комплексов научных учреждений с их опытными производствами, коммунально-складских объектов, сооружений внешнего транспорта, путей внегородского и пригородного сообщений.

Ландшафтно-рекреационная территория включает в себя городские леса, лесопарки, лесозащитные зоны, водоемы, земли сельскохозяйственного использования и другие угодья, которые совместно с парками, садами, скверами и бульварами, размещаемыми на селитебной территории, формируют систему открытых пространств.

В зависимости от выполняемых городом функций в структуре города могут быть выделены и другие зоны: в городах-научных центрах - научная и научно-производственная зона; в курортных городах - курортная, лечебно-оздоровительная зона; в исторических городах - зоны исторической застройки; с ценными природными ландшафтами - зоны охраняемых ландшафтов и др.

Территории, не вошедшие в основные зоны, выделяются как прочие (питомники, подсобные хозяйства, кладбища, неудобные территории, санитарно-технические устройства и пр.).

При организации жилой застройки в планировочной структуре селитебной территории города выделяют два основных структурных элемента - микрорайон и жилой район.

Основной первичной планировочно-структурной единицей селитебной территории является жилая группа. Это группа жилых домов, объединенных комплексом функциональных элементов, включая культурно-бытовые учреждения первичного обслуживания населения с радиусом обслуживания 150-200 м, а также хозяйственные постройки и площадки, спортивные площадки, зеленые насаждения и др. При этом в жилую группу могут быть включены дома различного типа и этажности. В зависимости от типа и этажности застройки численность населения жилой группы составляет от 1 до 4 тыс. чел.

Микрорайон - комплексно застроенная часть селитебной территории, не пересекаемая магистральными улицами и дорогами, в пределах которой размещаются несколько жилых групп, объединенных комплексом культурно-бытовых учреждений повседневного пользования с радиусом действия не более 500 м. Границами микрорайона являются, как правило, магистральные или жилые улицы, проезды, пешеходные пути, естественные рубежи.

Площадь территории микрорайона составляет от 10 до 60 га, но не более 80 га с численностью населения от 4 до 20 тыс. чел. в зависимости от типа города, застройки и этажности.

Жилой район - часть селитебной территории, состоящая из нескольких микрорайонов, объединенных комплексом культурно-бытовых учреждений и предприятий с радиусом обслуживания не более 1500 м. Границами его, как правило, являются труднопреодолимые естественные или искусственные рубежи, магистральные улицы и дороги общегородского значения. Площадь территории - от 80 до 250 га с численностью населения от 25 до 80 тыс. чел.

В крупных и крупнейших городах несколько жилых районов образуют планировочные районы.

Планировочный район - наиболее крупная структурная единица селитебной территории, в пределах которой размещаются учреждения и предприятия с радиусом обслуживания 2-3 км. Численность населения планировочных районов в больших городах может составлять до 100 тыс. чел., в крупных - до 300 тыс.чел., в крупнейших - до 500 тыс. чел.

В некоторых случаях планировочные районы могут объединяться в планировочные зоны. Например, в Москве наряду с обычными планировочными элементами выделяются планировочные зоны с населением от 600 тыс. до 1 млн. человек.

В отличие от других структурных элементов в планировочном районе обязательно наличие градообразующих объектов.

Деление селитебной территории города на структурные элементы предполагает установление границ жилых групп, микрорайонов, жилых районов и других планировочных элементов на основе определения градостроительной ценности проектируемой территории.

Градостроительная ценность территорий поселений определяется в процессе проектирования на основе комплексной оценки в зависимости от различных критериев: наиболее благоприятных условий размещения объектов строительства, комфортности проживания населения, экологических условий, рыночной стоимости земли, а также плотности инженерных и транспортных магистральных сетей, насыщенности общественными объектами, величины капиталовложений в инженерную подготовку территории, наличия историко-культурных и архитектурно-ландшафтных ценностей и других условий.

Сельские поселения являются наиболее древней формой поселений, поэтому планировочная организация всех существующих типов сельских поселений основана на базе исторически сложившейся планировочной структуры в соответствии с местными природными, экономическими, национальными, бытовыми условиями и традициями.

В процессе проектирования современных сельских поселений основной задачей является обеспечение комфортных условий проживания для сельского населения путем применения наиболее экономически эффективных способов и средств, отвечающих современным материально-техническим возможностям общества.

Формируясь под влиянием природы и находясь с ней в гармонической связи, застройка сельских поселений полностью зависела от природных условий, которые часто становились препятствием для роста и развития поселений. Чаще всего территориальному развитию сельских поселений мешали такие территориальные преграды, как реки, пруды, рощи, леса, овраги, дороги, каналы, насыпи, карьеры и другие природные и антропогенные факторы, препятствующие размещению застройки на свободных территориях.

В проектной практике земли сельских поселений принято классифицировать в соответствии со СНиП 2.07.01-89* по их функциональной роли. Выделяются:

— селитебная территория, на которой предусматривают размещение одно- и двухквартирных жилых домов усадебного типа, многоквартирных блокированных жилых домов с земельными участками при квартирах, а также секционных домов высотой до четырех этажей;

— территория производственной зоны, в пределах которой размещаются здания и сооружения производственного назначения, санитарно-защитные зоны, линейные сооружения местного значения.

Ландшафтно-рекреационная территория в планировочной структуре сельского поселения специально не выделяется, так как сельские поселения исторически формировались под влиянием природных факторов, поэтому при разработке проектов планировки и застройки дополнительное озеленение не предусматривают, а стараются максимально использовать существующие природные особенности: лесные массивы, водоемы, перепады рельефа и другие элементы окружающего ландшафта.

В современной проектной практике решаются задачи, направленные на удовлетворение возрастающих запросов сельского населения с целью создания благоустроенных, удобных для жизни поселений. Для решения этих задач разрабатываются градостроительные мероприятия, которые позволяют не только совершенствовать исторически сложившуюся планировочную структуру сельских поселений, но и более эффективно использовать их селитебную территорию.

Размещение селитебной территории, состоящей из жилой зоны и общественного центра, определяет основу планировочной организации любого сельского поселения. Для селитебной территории, как правило, отводятся наиболее благоприятные участки с ровным рельефом, имеющим уклон для стока поверхностных вод и почвенным покровом, пригодным для выращивания зеленых насаждений.

В отличие от городских поселений селитебная территория сельских поселений не делится на крупные структурные элементы (микрорайон, жилой район и др.), кроме территории крупных сельских поселений с численностью населения свыше трех тысяч жителей и застроенных, в основном, одноквартирными домами с большими земельными участками (станицы Краснодара, Ставрополья, крупные села Сибири). В таких поселениях селитебная территория может быть разделена на отдельные микрорайоны и жилые районы по естественным и искусственным границам – рекам, каналам, озерам, оврагам, железнодорожным путям, автомобильным магистралям и другим рубежам.

В средних поселениях (с численностью жителей до 1000 человек) и малых сельских поселениях (до 200 жителей) селитебную территорию проектируют в виде единого планировочного комплекса с выделением зоны жилой застройки и общественного центра с учреждениями культурно-бытового обслуживания при равной доступности их всему населению сельского поселения.

Жилая зона сельского поселения является частью селитебной территории и представляет собой один из важнейших элементов его архитектурно-планировочной и пространственной структуры. Архитектурная композиция застройки жилой зоны во многом определяет индивидуальный характер и облик сельского поселения.

При строительстве домов различного типа территорию жилой зоны сельского поселения целесообразно разделять на строительные зоны (или секторы) в зависимости от этажности домов, количества квартир, плотности застройки и населения, приемов размещения земельных участков для личного подсобного хозяйства и уровня оснащения жилой территории элементами инженерной инфраструктуры и санитарно-технического благоустройства.

По своей структуре сельская жилая среда сложнее городской, так как состоит из нескольких частей: жилого дома (квартиры), приусадебного (приквартирного) участка и надворных построек.

Специфической особенностью формирования жилой среды в сельских поселениях является непосредственная связь жилища с земельным участком и одной из основных задач проектирования жилой зоны сельского поселения является повышение эффективности использования его жилой территории.

Жилая застройка сельских поселений формируется, как правило, из домов трех типов: секционных, блокированных и усадебных, каждый из которых имеет характерные особенности в зависимости от градостроительной характеристики (связь с участком, размещение в системе застройки и т.д.), а также от состава и количества квартир, их планировочного решения и т.д.

Секционная застройка в сельских поселениях формируется из 2-х- 4-х этажных многоквартирных жилых домов без земельных участков и хозяйственных построек. Строительство секционных жилых домов ведется преимущественно в крупных сельских поселениях и составляет от 20 до 25% общего объема жилищного строительства.

Размещается секционная жилая застройка, как правило, в первой строительной зоне (или секторе), чаще всего, в центре сельского поселения, на территории, оснащенной полным комплексом инженерного оборудования (водо-, тепло-, газо-, энергоснабжение, местная канализация и т.д.). В этой же зоне размещают здания общественного и культурно-бытового назначения, требующие первоочередного благоустройства – больницы, детские ясли-сады, школы и др.

В зоне малоэтажной застройки (блокированные и усадебные дома с земельными участками) в связи с размещением хозяйственных построек на приквартирных участках возникает проблема сокращения протяженности коммуникаций и устройства изолированных подъездов к каждому участку со стороны улицы или хозяйственного проезда.

С появлением новых типов поселений в существующей системе расселения происходят изменения в демографической структуре и численности сельского населения.