Глава 4. Конституционные основы гражданского общества

печения приоритета прав личности, гарантии индивидуаль­ной (в том числе экономической) свободы. В ходе «социали­зации» правовых государств этим демократическим ценнос­тям уже не мог быть нанесен существенный урон. Кроме того, усиление социальных функций государств происходи­ло по мере вызревания для этого необходимых условий, когда производственный потенциал страны позволил с по­мощью системы государственного перераспределения обес­печить всем гражданам достойное существование без ниве­лирования различий в уровне материального достатка и престижности социальных статусов.

В посттоталитарный период такую последовательность развития государственности соблюсти невозможно. Все при­ходится делать сразу. Для изживания тоталитаризма необ­ходимо существенное ограничение государственного интер­венционизма, «связывание» государства правом и институ-циализация гарантий индивидуальной свободы и собствен­ности. Одновременно общий политический контекст совре­менности требует, чтобы государство осуществляло эконо­мическую, социальную, экологическую и т.п. защиту насе­ления. Причем в обществе, большинство членов которого развращено длительным государственным патернализмом, лишено собственности и навыков экономической активнос­ти, пренебрежение государством социальными функциями чревато серьезными политическими потрясениями.

В итоге наблюдается постоянная конфронтация принци­пов либерально-демократического, правового и социаиьно-го государства. Реализация права на свободное передвиже­ние ведет к тому, что государству придется сложить с себя обязательства по обеспечению нуждающихся жильем. Прин­ципы правовой государственности находятся в вопиющем противоречии с продолжающим действовать тоталитарным законодательством, но при его игнорировании растет про­извол чиновников. Освобождение производителя плохо сты­куется е необходимостью административного управления государственной собственностью. Требования социальной справедливости в условиях экономического спада и крайней ограниченности ресурсов, подлежащих государственному перераспределению, грозят вылиться во всеобщее равенство в нищете.

Однако, несмотря на все перечисленные проблемы, свя­занные с переходом от посттоталитарного строя, существу-